Что такое самоуправство председателя снт
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Что такое самоуправство председателя снт». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Руководитель садоводческого некоммерческого товарищества – лицо, на которое ложатся заботы по управлению организацией. Человек считается наемным работником, избираемым голосованием на 2 года. Исполнитель может иметь в подчинении заместителя и секретаря.
Большое количество граждан в собственности имеют дачные участки, которым уделяют много времени. Соответственно, для удобства организации дачного хозяйства законодатель предусмотрел возможность формирования таких юридических лиц как товарищества – СНТ.
Чтобы сформировать такое товарищество, потребуется привлечь не менее трех участников, то есть владельцев дачных участков. Однако максимальное число членов СНТ не ограничивается, одно товарищество может включаться в десятки собственников. Управляется товарищество посредством назначения председателя, а также проведения общих собраний, на которых путем голосований принимаются решения по различным вопросам.
Регламентируется деятельность товарищества так же, как у других юридических лиц за счет принятия учредительного документа, которым выступает устав. Такой документ закрепляет полномочия председателя, ответственность за нарушения, порядок формирования собрания, принятия решений и так далее.
Как написать жалобу в прокуратуру на председателя
Подать жалобу вы можете:
- При визите в районную прокуратуру, на личном приеме — при встрече прокурором;
- Отправкой письма — рекомендуем выслать заказным письмом с уведомлением или ценным письмом с уведомлением и описью вложения.
- С помощью интернета — на портале Госуслуг или сайте Генпрокуратуры (с авторизацией через госслужбы, с авторизацией через Госуслуги или без нее).
Прокурора принимает одно из следующих решений по жалобе на председателя товарищества, после предварительного рассмотрения жалобы на председателя товарищества:
- Принятие жалобы к разрешению или ее отклонение, это самые частые варианты;
- По вопросу о передаче на рассмотрение в другие ведомства или в нижестоящие органы прокуратуры;
- Окончание рассмотрения;
- Уведомление об возврате заявителю.
Для начала попробуем разобраться с тем, в каких случаях необходимо обращаться с заявлением в Прокуратуру.
Любой гражданин может обратиться в Прокуратуру в том случае, если его права были нарушены. Также обращаться в данный орган можно в том случае, если тем или иным лицом был нарушен закон.
Важно заметить, что речь идет именно о нарушении, а не о преступлении. Если было совершено преступление, то необходимо обращаться не в Прокуратуру, а в Полицию.
Написать подобное заявление в органы Прокуратуры может как пострадавшая сторона, так и любой другой участник или свидетель нарушения. В случае с СНТ, заявление может быть подано любым участником, либо сразу целой группой участников товарищества.
Теперь рассмотрим перечень причин, которые являются веским основанием для подачи заявления в Прокуратуру:
- Растрата регулярных членских вносов на личные нужны, либо на другие цели. Дело в том, что на общих собраниях участники четко определяют, куда будут потрачены имеющиеся средства. Если они тратятся на другие нужды, то это считается нарушением;
- Любой вид мошенничества за счет должности председателя;
- Самоуправство. Как уже говорилось ранее, все решения в СНТ принимаются коллективно, поэтому любое серьезное решение, принятое председателем, лично считается нарушением;
- Создание поддельных документов или махинации с бумагами. Все документы должны быть прозрачными, если это правило не соблюдается, то речь идет о серьезном нарушении;
- Нарушение норм расположения различных объектов. Например, если мусор не вывозится, то должно быть четко определено место для свалки;
- Другие действия, которые могут быть рассмотрены в свете нарушения устава, прав участников или нарушения действующего законодательства.
Куда можно обратиться
Если речь не идет о хищении средств или совершении неправомерных имущественных сделок, сначала стоит попытаться мирно урегулировать конфликт без привлечения контролирующих органов. Например, если член товарищества не получил ответ на отправленное письмо, сначала стоит уточнить, дошло ли оно до получателя. Возможно, письмо затерялось среди бумаг, а значит, нет смысла жаловаться на некомпетентность председателя. Но если есть основания полагать, что данное должностное лицо совершило серьезное правонарушение, злоупотребило полномочиями или осуществило мошенническую операцию, следует обратиться в:
- Ревизионная комиссия, созданная при СНТ.
- Прокуратура.
- Суд.
Вопрос: Может ли пожаловаться на неправомерные действия председателя человек, интересы которого затронуты не были?
Ответ: Обратиться с жалобой в прокуратуру может даже свидетель инцидента, в ходе которого был нарушен действующий закон или права участников товарищества.
Вопрос: Прокуратура не выявила нарушений, сославшись на отсутствие соответствующего обоснования. Что делать в такой ситуации?
Ответ: Направленная жалоба действительно может быть отклонена, если окажется, что заявитель не предоставил достаточный объем доказательной базы. Поэтому важно в подобных обращениях всегда четко описывать ситуацию и передавать все имеющиеся сведения. Как вариант, можно попытаться урегулировать ситуацию в ходе гражданского судопроизводства, подготовив достаточный объем материалов и доказательств.
Вопрос: Ревизионная комиссия не хочет принимать запрос на проведение проверки. Поданный документ под любым предлогом не регистрируется и остается без внимания. Что делать?
Ответ: Если ревизионная комиссия делает все возможное, чтобы не регистрировать запрос, следует его направить по почте письмом с уведомлением. В этом случае документ будет принят к рассмотрению, и комиссия будет обязана провести внеплановую проверку. Но в этом случае есть основания полагать, что ее члены действуют в сговоре с председателем и защищают его интересы. Соответственно, нет смысла ждать результатов ревизии, так как вряд ли они будут достоверными. В такой ситуации лучше сразу обратиться в прокуратуру.
Вопрос: Мы планируем продать участок на территории СНТ, который находится в собственности другого члена семьи (более 20-ти лет). Но председатель требует оплатить задолженность по взносам (за весь срок), которые мы не платили, так как фактически не пользовались участком. Выставленная сумма задолженности – более 100 тыс. руб. При этом нам отказываются предоставить расчет и заявление о вступлении в товарищество (его нет, так как мы его не писали). Обязаны ли мы платить, и не превышает ли председатель своих полномочий?
Ответ: В данном случае участникам конфликта не удастся избежать судебного разбирательства. Чтобы понять ситуацию с долгами по членским взносам, нужно просмотреть протоколы общих собраний и устав. Но, в соответствии со ст. 196 и ст. 200 ГК РФ, взысканию подлежат только долги за 3 последних года.
Досудебное решение конфликтов
В ряде ситуаций, на местах можно решить и маленькие, и большие споры. Иногда председатели за рутиной ежедневных дел, могут упустить ваше заявление из своего внимания или, попросту, не понять. Иногда ряд конфликтов вызван потерей архивных документов, протоколов, иных важных деловых бумаг. Урегулировать проблемы можно мирными соглашениями, составлением новых документов, которые помогут правильно составить юристы и адвокаты. Например, председатель не выдает справку новому собственнику земельного участка о том, что тот с мая по октябрь проживал на участке (что так и было). А председатель ссылается на то, что у него нет заявления о том, что этот гражданин вступал в члены СНТ и имеет право на коллективные блага. Здесь из без прокуратуры можно прекратить «истерики» многодневных споров: для новых собственников — составить заявление о приеме в члены СНТ, для старых — заявление о подтверждении членства. Кстати, вниманию председателей: для взимания членских взносов такие заявления должны быть обязательно. При их отсутствии (с годами они могли исчезнуть), надо обязательно получить новые, подтверждающие членство с определенного года со всех членов СНТ.
Бывают ситуации, в которых председатели без юриста разобраться не могут. Например, прием в члены СНТ наследника неприватизированного участка. Формулировка может быть такой: «Если вам отказал нотариус, я тем более не могу вам отдать землю». Это неверно. Но в этом случае на председателя нет смысла жаловаться, лучше пригласить юриста, который объяснит председателю возможность и законность ваших требований (хотя не всегда так сделать можно).
Каждая ситуация требует анализа. Сначала надо разобраться с точки зрения закона, потом смело действовать!
Обращайтесь к нам за помощью.
В первую очередь, стоит сказать, что все важные решения в СНТ принимаются коллегиально, поэтому полномочия правления не так велики, как может показаться на первый взгляд.
Коллективное управление вопросами товарищества определено на законодательном уровне. Для руководителей СНТ существует должностная инструкция, которая ограничивает власть и влияние.
По факту, председатель товарищества не может принять ни одного важного решения самостоятельно. Важным считается решение, которое так или иначе может повлиять на участников товарищества.
Работа председателя и других должностных лиц СНТ должна быть направлена, в первую очередь, на выполнение принятых на собрании решений.
Например, если на собрании было принято решение проложить новую дорогу к дачному кооперативу, то председатель должен выделить необходимую сумму, организовать работу, а также проконтролировать строительство дороги.
МОЖНО ЛИ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СНТ ПРИВЛЕЧЬ К ОТВЕТСТВЕННОСТИ?
Можно ли председателя СНТ привлечь к ответственности?
Председатель садоводческого товарищества имеет широкие полномочия. Председатель может от имени СНТ подписывать финансовые и иные документы, заключать сделки, открывать и закрывать банковские счета.
Раз много у председателя полномочий, значит и спрос с него должен быть соответствующим. Но, как показывает практика, отвечать чаще всего «за проделки» председателя, приходится самим же садоводам.
Тем не менее, с беззаконием со стороны председателя бороться надо, и я расскажу, как.
Правление товарищества и его председатель подотчетны общему собранию членов товарищества и осуществляют полномочия, исключительно связанные с реализацией принимаемых общим собранием членов товарищества решений. Это правило закреплено в законе. Значит, от председателя и правления требуется ежегодное представление отчета о проделанной работе. Общее собрание должно этот отчет утверждать и признавать работу председателя и правления удовлетворительной/неудовлетворительной.
Если работу председателя не контролировать, то это может привести к злоупотреблениям.
Законом № 217-ФЗ предусмотрен контроль ревизионной комиссии за финансово-хозяйственной деятельностью товарищества, в том числе за деятельностью его председателя и правления. Ревизионная комиссия готовит свои отчеты и доводит до сведения членов товарищества на общем собрании. Причем с отчетом ревизионной комиссии, садоводы должны быть ознакомлены до собрания.
Правление товарищества и его председатель должны отчитываться перед общим собранием. Так как главная задача правления и председателя — исполнять то, что решит общее собрание. Устав СНТ может определять ответственность председателя СНТ
Члены товарищества могут придти к выводу, что председатель и правление не выполняют свои функции или выполняют их плохо, с нарушениями. В этом случае надо выносить на общее собрание вопрос о досрочном прекращении их полномочий.
Если в товариществе действиями (бездействием) председателя были допущены финансовые злоупотребления или нарушения; были причинены садоводческому товариществу убытки, такой председатель может быть привлечен к материальной, административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством РФ.
Материальная ответственность
Если действиями председателя был причинен материальный вред, взыскать его можно в судебном порядке.
Согласно п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Кроме этого, к материальной ответственности можно привлечь председателя в соответствии со статьей 15 ГК РФ. Там указано, что лицо, право которого нарушено, имеет право требовать полного возмещения причиненных ему убытков.
К убыткам можно отнести расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или произведет для восстановления нарушенного права.
Таким образом, лицо, которому действиями председателя садоводческого товарищества причинены убытки, вправе обратиться в суд с исковым заявлением об их взыскании.
Административная и уголовная ответственность председателя СНТ
При совершении проступка (или преступления), ответственность за которые предусмотрены административным или уголовным законодательством, председатель садоводческого товарищества может быть привлечен к административной или уголовной ответственности.
Например.
Если земельный участок не используется по назначению, то может наступить административная ответственность в соответствии с ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ.
За невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства) наступает ответственность в соответствии с 19.5 КоАП РФ.
Нарушение требований пожарной безопасности – ст. 20.4 КоАП РФ.
Самовольные действия председателя СНТ могут быть расценены как самоуправство – ст. 19.1. КоАП РФ.
Неисполнение председателем СНТ содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, например о подключении электроэнергии, ведет к привлечению к ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ.
Если председателем СНТ совершено преступление, то и он подлежит привлечению к уголовной ответственности.
Например.
По статье 158 УК РФ за кражу.
По статье 159 УК РФ за мошенничество.
По статье 160 УК РФ за присвоение и растрату.
По статье 330 УК РФ за самоуправство.
Ответственность хоть и предусмотрена законом, но самое сложное- это привлечь к ней виновное лицо. О привлечении к административной или уголовной ответственности надо обращаться в полицию, прокуратуру или другие компетентные органы, в зависимости от сути совершенного председателем СНТ деяния.
Как составить жалобу?
Жалоба на председателя товарищества не имеет утвержденной формы и составляется по общим правилам. При оформлении придерживаются общих правил, последовательности изложения и существенных условий. Структурно документ делят на три основные части.
Вступительная часть — шапка документа, выносится в верхний правый угол. Здесь прописывают:
- наименование учреждения, в которое подается жалоба;
- полное имя должностного лица, которому адресуется заявление;
- сведения о заявителе, при коллективном обращении составляется список;
- паспортные и контактные данные заявителя или лица, представляющего интересы товарищества;
- посередине прописывается наименование документа — заявление или жалоба на председателя СНТ.
В основной части приводится описание ситуации:
- указывается должностное лицо, на которое подается жалоба;
- приводятся сведения о товариществе;
- кратко и емко описывается конфликт и основания для подачи жалобы;
- прописываются доказательства нарушений, соответствующие материалы прилагают к заявлению;
- даются ссылки на законодательство или устав СНТ, нормы которого были нарушены председателем.
Куда жаловаться на председателя СНТ
Сообщество садоводов является популярной организацией, объединяющей владельцев садовых участков в одном поселке. Для управления СНТ избирается правление, председатель, имеющий свои права и обязанности. Основные обязанности председателя садоводческого товарищества – это обеспечение необходимых условий для деятельности сообщества и защита интересов, прав его членов.
Избирается председатель из числа владельцев садовых участков, которые в основном знакомы между собой. Но и в такой ситуации можно не предугадать, как поведет себя человек на должности, имея доступ к материальным ценностям и деньгам.
Если председатель ворует, куда обращаться и какое может быть для него наказание? Такая информация будет полезна даже тем, кто пока не может жаловаться на руководителя своего СНТ. Как подать в суд на председателя СНТ правильно, какие существуют нюансы процедуры?
Особенности должности
На общем собрании садоводов избирается управление, главой которого и есть председатель. Он не может в своей работе действовать спонтанно, по личному усмотрению – только согласно уставу и различным законодательным актам в данной сфере.
Чтобы снять быстро и правильно руководителя товарищества, который творит беспредел, не отвечает своему месту, нужно опять собирать такое же общее собрание. Обычно данное лицо избирается на срок два года, но можно снять его досрочно.
Прав у председателя СНТ много:
- Он может ставить подпись на документах, финансовых и хозяйственных. Такое право осуществляется даже без доверенности.
- От лица СНТ может осуществлять разного рода сделки, например, с сельскохозяйственными или транспортными компаниями, коммунальными, торговыми.
- Председатель может давать распоряжения членам правления.
- В общих интересах он может использовать общественный инвентарь, технику, другое.
Не мало и обязанностей:
- Самая главная – соблюдение интересов членов садового товарищества, их защита, отстаивание прав.
- Также такой руководитель должен следить за жизнью коллектива, реагировать на проблемы, улаживать конфликты.
- Председатель представляет сообщество в государственных органах.
- Он держит под контролем состояние участков, техники, строений.
- Регулярно организовывает встречи садоводов поселка для решения насущных вопросов, планирования деятельности правления.
Члены СНТ имеют право жаловаться на председателя, не справляющегося с обязанностями. А за дела, связанные с нарушением закона, к нему даже применяются разные виды ответственности – материальной, административной, уголовной.
Исковое заявление на председателя СНТ в суд
Прибегать к исковому заявлению следует в том случае, когда действия председателя напрямую затрагивают интересы участников товарищества, предполагают незаконные мероприятия, в том числе с материальной стороны, и так далее. Однако следует помнить, что перед тем как направлять иск в суд, нужно разобраться в досудебном порядке.
Если досудебная процедура не дала результатов, то можно обращаться в судебный орган. При этом нужно иметь документы, подтверждающие прохождение этапа договоренности, какой бы результат собрание участников СНТ и общение с председателем не дали. Направляется исковое заявление в районный суд, которые относится к месту нахождения товарищества. Если точного адреса нет, то выбирается адрес регистрации юридического лица.
Исковое заявление на председателя СНТ в суд
Прибегать к исковому заявлению следует в том случае, когда действия председателя напрямую затрагивают интересы участников товарищества, предполагают незаконные мероприятия, в том числе с материальной стороны, и так далее. Однако следует помнить, что перед тем как направлять иск в суд, нужно разобраться в досудебном порядке.
Если досудебная процедура не дала результатов, то можно обращаться в судебный орган. При этом нужно иметь документы, подтверждающие прохождение этапа договоренности, какой бы результат собрание участников СНТ и общение с председателем не дали. Направляется исковое заявление в районный суд, которые относится к месту нахождения товарищества. Если точного адреса нет, то выбирается адрес регистрации юридического лица.
Причины для подачи жалобы
Чтобы обратиться в прокуратуру с жалобой, потребуется установление и обоснование конкретных причин такого решения. При этом следует понимать, что прокуратура рассмотрит именно нарушения со стороны председателя, если таковой совершает преступление, пусть и связанное с полномочиями, это уже потребует привлечения полиции и следствия.
Обращение осуществляется любым человеком, интересы которого были нарушены в результате неправомерных действий со стороны председателя. Также достаточно быть просто свидетелем инцидента, чтобы сообщить о таковом в органы прокуратуры. Важен сам факт фиксации нарушений и сообщения о таковых для принятия последующих мер.
Важно! Говоря о причинах направления жалобы прокурору, следует рассмотреть следующие варианты:
- растрата со стороны председатель имущества и денег, которые предназначаются на нужды товарищества,
- осуществление мошеннических операций,
- самоуправство, предполагающее злоупотребление или даже превышение тех полномочий, которыми был наделен председатель на основании устава товарищества,
- подделка документов,
- иные действия, нарушающие права участников товарищества.
Больше всего вопросов вызывает некомпетентность председателя. Однако недостаточно заявить о нарушении, обязательно нужно помнить о необходимости предъявления доказательств таковых, что предполагает не только привлечение свидетелей для дачи показаний.
Жалоба на председателя СНТ: основные причины
Случаи, когда глава правления нарушает свои обязанности и игнорирует при этом мнения участников, должны пресекаться.
Основные причины, при которых следует обратиться в прокуратуру с жалобой:
Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, обращайтесь через форму онлайн-консультанта или звоните по телефонам:
- нецелевая растрата общественных средств и имущества;
- мошеннические действия;
- единоличное принятие решений (в случае если это запрещено Уставом);
- подделка документов;
- другие случаи, нарушающие права участников садового товарищества.