Как приостановить исполнительное производство судебных приставов по налоговым долгам

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как приостановить исполнительное производство судебных приставов по налоговым долгам». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

В процессе административных производств может возникать необходимость в приостановлении исполнительных действий, связанных с взысканием штрафов или обязательных платежей. При этом вопрос о том, на какой срок и в каких случаях можно приостановить производство, возникает на основании различных законодательных актов.

Приостановка производств по взысканию административных штрафов

Взыскание административных штрафов является одной из основных задач исполнительных производств, которые возлагаются на Федеральную службу судебных приставов (ФССП). Однако, существуют случаи, когда производство по взысканию штрафов может быть приостановлено.

О том, на каким основаниям может быть приостановлено исполнительное производство по взысканию административных штрафов, говорят различные теории и практические действия судебных приставов.

Приостановка производства по взысканию административных штрафов означает, что исполнительные действия пристава, направленные на взыскание штрафа, временно прекращаются.

Когда возможна приостановка производств по взысканию административных штрафов? Взглянем на основания:

• Если должник обратился в суд с заявлением о приостановке производства;
• Если должник обратился с заявлением о процедуре банкротства;
• Если должнику присвоена категория слабослышащего, слабовидящего или лица с ограниченными возможностями здоровья, и он представил документ, подтверждающий этот статус;
• Если есть решение суда о приостановке производства до вынесения итогов налоговой или финансовой проверки, а также до получения ответа на запрос Bank of Russia;
• Если должнику не исполнилось 18 лет и он не состоит в браке;
• Если имущества должника недостаточно для удовлетворения требований по взысканию штрафов.

Срок приостановки производств по взысканию административных штрафов не может превышать 6 месяцев со дня принятия решения о приостановлении.

Основаниями для приостановки производства могут быть также указанные в законодательстве дополнительные случаи, которые должны быть учтены при принятии решения о приостановке производства судом или судебным приставом.

Каким образом происходит приостановка производства по взысканию административных штрафов

Приостановка производства по взысканию административных штрафов — это временное прекращение судебного процесса по выполнению исполнительных действий в отношении задолженности.

Когда возникает необходимость приостановить производство?

• Если административное дело, по которому назначен штраф, находится на апелляционном или кассационном рассмотрении.
• В случае предоставления административным органом заявления о рассрочке или отсрочке исполнения штрафных санкций.
• Если административному органу прекратились полномочия, отменены решения о назначении штрафа или возникли иные основания, связанные с недействительностью постановления.
• При принятии решения судом о приостановлении производства, если административная ответственность необходимо доказать суду.

По каким основаниям суд обязан приостановить производство

Закон № 229-ФЗ разграничивает основания, по которым производство могут приостановить суды, приставы, а также должностные лица и органы, назначившие административное наказание. С инициативой о приостановке могут обращаться не только приставы, но и взыскатели, должники. Вот перечень случаев, когда суд обязан вынести определение о приостановке дела в ФССП:

• если подан иск об исключении арестованного имущества из описи, если оно является предметом взыскания (такой иск может подать не только сам должник, но и фактический собственник имущества);
• если по инициативе любого участника дела оспаривается оценка арестованных вещей. предметов, объектов (например, если пристав или оценщик занизили рыночную цену);
• если подан административный иск об отмене исполнительского сбора (в данном случае производство будет приостановлено только части взыскания сбора);
• если Конституционный Суд РФ обязан приостановить исполнение до рассмотрения конкретного дела (в данном случае КС РФ выносит акт, который обязаны применять все суды страны).

Налогоплательщику, в отношении которого инициирована процедура принудительного (бесспорного) взыскания сумм налогов и пеней и который желает приостановить ее действие до разрешения материального налогового спора, необходимо совершить два процессуальных действия:

1) обратиться в арбитражный суд с заявлением об оспаривании ненормативных актов налогового органа, обжаловав при этом не только решение, вынесенное на основании статьи 101 НК РФ, но и постановление о взыскании налога за счет имущества (ст. 47 НК РФ);

2) после этого обратиться в суд общей юрисдикции по месту нахождения судебного пристава-исполнителя с заявлением о приостановлении исполнительного производства, возбужденного на основании указанного постановления.

Первое действие допустимо, поскольку рассматриваемое постановление является ненормативным актом налогового органа и соответственно может быть оспорено в арбитражном суде на основании статей 137, 138, 142 НК РФ; статей 29, 197, 198 АПК РФ.

Но поскольку оно одновременно является исполнительным документом, факт его оспаривания в арбитражном суде служит безусловным основанием для приостановления возбужденного по нему исполнительного производства, что напрямую следует из пункта 4 статьи 20 Федерального закона от 21.07.97 № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве» и абзаца шестого статьи 436 ГПК РФ, в соответствии с которыми в случае оспаривания должником исполнительного документа в судебном порядке, если такое оспаривание допускается законом, исполнительное производство подлежит обязательному приостановлению.

Все условия для такого приостановления в данном случае налицо: должник (он же налогоплательщик) оспорил исполнительный документ (ненормативный акт) в судебном порядке (в арбитражном суде), возможность чего предусмотрена законом (ст. 137, 138, 142 НК РФ; ст. 29, 197, 198 АПК РФ). Суд обязан приостановить исполнительное производство, что кардинальным образом отличает эту процедуру от принятия судом обеспечительных мер, где решающее значение имеет не столько закон, сколько усмотрение судьи.

Необходимость обращения с заявлением о приостановлении исполнительного производства именно в суд общей юрисдикции, а не в арбитражный суд обусловлена пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от 21.07.97 № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с которым арбитражный суд рассматривает вопросы приостановления (прекращения) только тех исполнительных производств, которые возбуждены на основании исполнительных документов, выданных арбитражным судом. Во всех же остальных случаях, а следовательно, в том числе и при исполнении документов, выданных несудебными органами, вопрос о приостановлении возбужденных на их основании исполнительных производств разрешается судом общей юрисдикции.

Сказанное подтверждается положениями статьи 327 АПК РФ, где упомянута возможность приостановления арбитражным судом лишь такого исполнительного производства, которое возбуждено на основании исполнительного листа, выданного арбитражным судом, из чего следует, что суды, входящие в систему арбитражных судов, приостановлением иных исполнительных производств не ведают. Это подтверждается и частью 3 статьи 1 ГПК РФ, в соответствии с которой к вопросам гражданского производства в судах общей юрисдикции, наоборот, отнесено исполнение не только судебных постановлений, но и постановлений иных органов.

Таким образом, складывается определенная ситуация: хотя само оспаривание постановления об обращении взыскания на имущество налогоплательщика происходит в арбитражном суде, приостановление возбужденного на его основании исполнительного производства проводится судом другой системы — общей юрисдикции. Но как бы парадоксально это ни звучало, положение дел именно таково.

Как составить заявление о приостановке исполнительного производства

Когда наступает ситуация, требующая приостановления исполнительного производства, нужно правильно составить заявление. Данный документ пишется по определённому алгоритму:

1. Верхний правый угол. Адресат (судебный орган, куда направляется заявление), Ф.И.О. должника и взыскателя, а также место их проживания. Информация о судебных приставах (наименование службы приставов, к которым специалист относится, Ф.И.О., адрес).
2. Название документа. Пишется с заглавной буквы в центре бланка.
3. Описать, на основании какого судебного постановления (желательно указать его номер) началось ИП. Также указать информацию об исполнительном листе, на основании которого было начато производство, и внести информацию о судебном разбирательстве.
4. Перечислить обстоятельства, ставшие основанием для заполнения документа. В рассматриваемом пункте важно сослаться на закон №229-ФЗ. Чтобы подтвердить сложившуюся ситуацию, нужно приложить документы, доказывающие рассматриваемые обстоятельства. Далее прилагаются документы, служащие доказательством сложившейся ситуации и оснований, что считаются причиной для притормаживания процедуры.
5. Указать сроки, на которые процедуру нужно приостановить. Можно не указывать конкретные периоды, можно обойтись приблизительным периодом.
6. Перечислить бумаги, которые будут приложены к заявлению. Прикрепить отдельные копии от каждого участника дела.
7. Дата и подпись.

Суд и приостановление исполнительного производства

Судебная инстанция, рассмотревшая дело о долге, также имеет право на приостановление принудительного взыскания средств с должника. Часто это случается тогда, когда обжалованию подлежит решение, в рамках которого производилось:

• оформление исполнительного лица;
• постановление об уплате административного штрафа.

Притом, ходатайствуя о приостановке, задолжавшее денег лицо имеет право подать жалобу:

• как в инстанцию, занимающуюся апелляциями;
• так и в кассационную инстанцию.

Делать это нужно одновременно с оспариванием, собственно, основного решения, вынесенного по обсуждаемому делу.

Суд имеет право временно прекратить деятельность приставов-исполнителей в том случае, когда имеет место быть оспаривание производственного процесса в ходе исполнения решения.

Предметом такого оспаривания могут являться:

• действия, произведенные приставом-исполнителем;
• законность наложения на материальные имущественные блага должника ареста;
• законность последующего оценивания арестованного имущества;
• правомерность взыскания сбора исполнительского характера.

Основания для отмены исполнительного производства

Прекратить судебное производство можно по решению суда или судебного пристава. Согласно статье 43 закона от 02.10.2007 №229-ФЗ суд может прекратить производство в следующих ситуациях:

• Взыскатель признан умершим или без вести отсутствующим, при этом правопреемник не назначен;
• Требование суда нельзя исполнить в текущих условиях. Например, суд постановил снести незаконно возведенную постройку, но по результатам экспертизы ее снос повышает вероятность оползневых процессов. В такой ситуации ответчик должен обратиться в суд с заявлением о прекращении дела;
• Взыскатель отказывается от получения изъятого у должника предмета.

Судебный пристав вправе прекратить производство, если суд:

• принял акт о прекращении выданного им исполнительного документа;
• принял отказ взыскателя от взыскания;
• утвердил мировое соглашение о примирении сторон;
• отменил судебный акт, на основании которого выдан исполнительный документ.

Какие последствия остановки исполнительного производства?

В постановлении об остановке исполнительного производства судебный пристав-исполнитель отменяет все назначенные им меры принудительного исполнения, в том числе арест имущества, а также установленные для должника ограничения. В исполнительном документе судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя о прекращении исполнительного производства, об отмене мер принудительного исполнения направляются взыскателю, должнику, в суд, а также в организации, исполняющие постановления об установлении для должника ограничений, в трехдневный срок со дня вынесения постановления о прекращении исполнительного производства.

Алгоритм составления ходатайства о прекращении процедуры по взысканию

Данный акт необходимо составить согласно следующей инструкции:

• В правом верхнем углу указываются название судебного учреждения, сведения о неплательщике и заявителе, их место жительства. А также полные данные о сотрудниках ФСПП.
• Наименование документа.
• Документ, на основании которого началось исполнительное производство, реквизиты исполнительного листа, причины разбирательства.
• Основания для составления заявления.
• Период отсрочки для решения проблемы.
• Указать список прилагаемой документации.
• Дата и подпись.

Сопутствующая документация:

• Постановление ФСПП.
• Копия паспорта.
• Доверенность, если должник лично не сможет подать заявление.
• Справки и бумаги, подтверждающие весомые основания для отсрочки.

Должник подает судебному приставу заявление в произвольной форме нарочно, по почте, в личном кабинете на официальном портале ФССП или через Госуслуги. Перечислим базовые реквизиты, которые рекомендуется указать в бланке обращения:

• Наименование адресата, имя исполнителя.
• Контактная информация о заявителе (ФИО, адрес регистрации, сведения о документе, удостоверяющем личность и др.).
• Название документа.
• Номер, дата исполнительного производства.
• Сведения о судебном акте, взыскателе.
• Причины ходатайства о приостановке принудительного исполнения.
• Ожидаемый срок перерыва в производстве.
• Ссылка на нормативно-правовые акты.
• Список приложений.
• Дата, подпись заявителя.

К формуляру прикладывается копия постановления ФССП, удостоверения личности заявителя, справки, выписки, иные сведения, позволяющие идентифицировать и оценить причину обращения.

Категории взысканий, по которым производство в отношении банкрота продолжается

На следующие категории дел приостановка не распространяется:

• На долги по алиментным обязательствам в отношении несовершеннолетних детей.
• Долги индивидуального предпринимателя в отношении выплаты бывшим работникам заработной платы или выходного пособия.
• Долги по оплате коммунальных платежей.
• Компенсация морального вреда.
• Компенсация вреда, нанесенного банкротом жизни и здоровью другого лица.

В рамках рассмотрения дела о банкротстве могут быть открыты иные производства, основанные на выявленных обстоятельствах:

• Убытки, причиненные действиями или бездействием финансового управляющего.
• Долги, которые возникли в результате признания недействительными сделок в рамках банкротного дела.
• Убытки, причиненные юридическому лицу, к управлению которым имел отношение сам должник.

Как составить заявление о приостановке взыскания по исполнительным производствам для мобилизованным

Законодательно форма заявления не определена. Должник может составить его в свободной форме. Необходимо только внести в документ:

1. ФИО пристава-исполнителя, ведущего исполнительное производство.
2. Номер и дату открытия исполнительного производства. Эти данные можно получить непосредственно на сайте ФССП.
3. Основания для приостановки действий по исполнительным производствам. В данном случае необходимо сослаться именно на повестку, мобилизационное предписание и т. д.
4. Просьбу приостановить действия в рамках исполнительного производства в связи с мобилизацией. Конкретный срок можно не указывать. Приостановка по умолчанию будет действовать все время, пока мобилизованный будет находиться в расположении военной части.

Заявление остается подписать, поставить дату составления. Передать документ в ФССП можно любым удобным для себя способом. В частности, приставы-исполнители работают непосредственно в военкоматах. Мобилизованный получает повестку, ему дают направление в конкретную часть. И сразу на месте он пишет заявление. В этом случае можно даже не подтверждать факт призыва в действующую армию. Пристав все необходимые данные получит на месте.

Мобилизованный может использовать и иные способы передачи заявления:

• Личное посещение территориального подразделения ФССП.
• Отправка документов Почтой России. Письмо — заказное с описью вложения и уведомлением.
• Через кого-либо из родственников или знакомых. Лучше предварительно уточнить, нужна ли при этом нотариальная доверенность, так как у мобилизованного может не быть времени на ее оформление.
• Через портал Госуслуги. Все подтверждающие документы необходимо предварительно отсканировать.

Когда перестают действовать положения закона о приостановке исполнительного производства для мобилизованных

Формально срок действия постановления о приостановке ИП ничем не ограничен. Возобновление возможно, если:

1. Должник сам написал соответствующее заявление в ФССП.
2. Неплательщика демобилизовали. Например, он сам смог доказать, что имеет право на отсрочку, либо его уже непосредственно в части признали негодным по состоянию здоровья.

В перечисленных ситуациях судебный пристав-исполнитель обязан издать отдельное постановление о возобновлении действий по исполнительным производствам.

Отдельно стоит рассмотреть ситуацию с гибелью мобилизованного или признанием его инвалидом I группы. В этом случае исполнительное производство по кредитным обязательствам подлежит окончанию. Взыскатель обязан будет списать долги на убытки. Это же положение распространяется на кредитные долги членов его семьи.

Неплательщик может скончаться позднее из-за полученных травм. В этом случае долги подлежат списанию, если будет доказана причинно-следственная связь между ранениями (контузиями) и собственно смертью.

В случае гибели мобилизованного или присвоения ему I группы инвалидности его родственники обязаны передать приставу-исполнителю:

1. Заявление об окончании ИП.
2. Документы, подтверждающие факт мобилизации.
3. Свидетельство о смерти должника или решение МСЭ о признании его инвалидом.

Когда ФССП обязана приостановить дело

Остановить производство пристав обязан, если дальнейшее взыскание временно невозможно. Такие обстоятельства могут выявляться на любом этапе производства. Специалист ФССП обязательно приостановит дело по следующим причинам:

• если неплательщик скончался, либо признан безвестно отсутствующим, но сохраняется возможность правопреемства (например, если долги могут перейти к наследникам);
• если суд признал должника недееспособным;
• если неплательщик или взыскатель принимают участие в боевых действиях в составе действующей в ситуации военного времени армии;
• если в отношении должника возбуждено банкротное дело в арбитраже;
• по ряду иных оснований, если производство ведется в отношении должника-организации.

Похожие записи:

• Как сделать возврат по карте через терминал
• С 1 марта изменятся суммы и порядок выдачи пособий: Что нужно учесть получателям
• Ежемесячное пособие на ребёнка в 2023 году