31.07.2023

Составляем техническое предложение по форме 2 2023 г.

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Составляем техническое предложение по форме 2 2023 г.». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Содержание

1. Как закупить отечественный товар, с учетом КТРУ.

2. Предусмотрите нацрежим

3. Установите характеристики товара для отечественных производителей

4. КТРУ, лоты, закупка систем (комплексов)

5. Как формировать ИКЗ по новым правилам: пошаговая инструкция

6. Объекты классификации

7. Как изменить план-график

8. Новые плюсы для единственных поставщиков

9. Конфликт интересов закрепили в законе

10. Детализированные закупки в электронном бюджете: что это и как с ними работать

11. Специализированные и особые закупки в плане закупок

12. Памятка: как госзакупки будут меняться в 2020 и 2021 годах

13. ОКПД2: что это и как его правильно выбрать

14. Изменения 2021 года для участников закупок

15. Какая информация включается в каталог?

16. Техзадание для закупки канцтоваров по 44-ФЗ

Поскольку поставка канцелярии чаще всего закупается в форме электронного аукциона, заявки рассматривают после завершения торгов. По результатам рассмотрения формируют итоговый протокол. Не всегда победителем признают участника, предложившего наименьшую цену. Контракт заключается с лицом, предложившим наименьшую цену и соответствующим требованиям заказчика.

Как закупить отечественный товар, с учетом КТРУ.

В статье инструкция как составить самую сложную часть ТЗ для закупки ноутбуков, чтобы учесть коды ОКПД2, КТРУ и реестр радиоэлектроники. Пригодится для закупки любой радиоэлектроники, чтобы закупить в этом году как можно больше отечественных товаров по квоте.

Когда заказчик составляет техническое задание на закупку радиоэлектронного товара, часто сталкивается с тем, что товара нет в реестре радиоэлектроники. А из КТРУ подходят не все характеристики, поэтому контракт с таким товаром рискует не попасть в квоту. Как поступить в такой ситуации читайте в инструкции, которая подготовлена на основе воркшопа «Как составить ТЗ на основе КТРУ».

Шаг 1.

Предусмотрите нацрежим

Идентифицируйте, попадает ли товар под действие нацрежима и войдет ли он в квоту по постановлению № 2014. В постановление № 878 входит вся 26-я группа товаров, а значит, и ноутбуки тоже.

Нацрежим, то есть ограничения по постановлению № 878, необходимо установить в документации. Кроме того, убедиться, что товар есть в реестре радиоэлектроники. Требования нацрежима устанавливаем в информационной карте документации. Важно убедиться, что ноутбуки, на которые заказчик формирует ТЗ, попадут в квоту.

Иначе придется брать другой код и заново подбирать характеристики.

Шаг 6.

Установите характеристики товара для отечественных производителей

Руководствуемся только обязательными и необязательными характеристиками КТРУ для закупки ноутбука, устанавливаем ограничения допуска товара в документации, чтобы наша закупка попала в квоту. Чтобы верно сформировать характеристики товара и не ограничить конкуренцию, воспользуемся сведениями о российских производителях ноутбуков из реестра радиоэлектроники. Смотрите сведения об имеющихся производителях в реестре и на каких сайтах мы можем найти товар, который они предлагают.

Для того чтобы понять, какой ноутбук вы можете купить у этих производителей, ознакомимся с информацией о продукции на указанных сайтах. По тем характеристикам, которые мы видим в самом реестре, невозможно определить, о каком конкретно устройстве идет речь, и будут ли данные товары эквивалентны друг другу. Подберите те характеристики с сайтов производителей, которые соответствуют характеристикам позиции КТРУ 26.20.11.110-00000001. Для примера мы взяли одну обязательную и шесть необязательных характеристик товара «ноутбук». Смотрите, как сгруппированы характеристики по трем ноутбукам отечественного производства. Так можно выявить эквивалентные значения, опираясь на информацию с сайтов отечественных производителей ноутбуков, которые есть в реестре радиоэлектроники.

Такое описание объекта закупки по ноутбуку получилось без использования дополнительных характеристик. Это позволит провести закупку с нацрежимом: ограничениями допуска иностранного товара с учетом требования соблюдать обязательную минимальную долю.

КТРУ, лоты, закупка систем (комплексов)

КТРУ никак не влияет на формирование лотов. Соответственно продукция, включенная и не включённая в КТРУ, может быть объединена в один лот при условии, что такое объединение не приведет к ограничению числа участников закупки (существует функционирующий рынок в отношении предмета закупки). При этом описание продукции, включенной в состав единого лота, но подпадающей под действие КТРУ, должно составляться в соответствии с КТРУ. Укрупнение лота в данном случае не должно исключать применение КТРУ. Приведем следующий пример.

Заказчик планирует осуществить закупку «автоматизированных рабочих мест». Фактически закупается поставка компьютеров в сборе. Автоматизированные рабочие места не содержатся в КТРУ, однако составные элементы таких рабочих мест (монитор, системный блок, клавиатура, мышь) в КТРУ есть. Следовательно, при составлении технического задания заказчику необходимо указать предмет закупки как «поставка автоматизированных рабочих мест», которые включают в себя «монитор, подключаемый к компьютеру» (+ описание в соответствии с КТРУ), «системный блок» (+ описание в соответствии с КТРУ) и т.д.

Как формировать ИКЗ по новым правилам: пошаговая инструкция

Идентификационный код закупки — это 36 цифр, в которых есть информация о заказчике, заказе и источнике финансирования. Новые правила формирования шифра заработали с 01.04.2021.

Скачать постановление правительства РФ № 1193 от 06.08.2020 из КонсультантПлюс

Скачать приказ Минфина № 55н от 10.04.2019 из КонсультантПлюс

Скачать приказ Минфина № 58н от 07.04.2020 из КонсультантПлюс

Скачать приказ Минфина № 294н от 02.12.2020 из КонсультантПлюс

Объекты классификации

ОКПД 2 предназначен для классификации производимой в РФ продукции, а также осуществляемых работ и услуг в интересах государственной статистики.

Задачами ОКПД 2 являются:

создание информационной базы для последующей разработки правовых актов, относящихся к сфере государственного регулирования конкретных видов хозяйственной и предпринимательской деятельности;
выявление потребностей населения в том или ином виде продукции;
разработка планов по размещению государственных заказов на продукцию и услуги;
налоговая статистика;
учет и систематизация основных фондов;
анализ соответствия продукции.

Как изменить план-график

Заказчик в течение года изменил потребности – внесите правку в план-график. Кроме того, измените план-график, если:

изменились правила нормирования – перечень или нормативные затраты;
изменились лимиты бюджетных обязательств, показатели плана ФХД или решения, соглашения о предоставлении субсидий;
решили внести правки по результатам обязательного общественного обсуждения закупки;
используете экономию, которую получили по результатам закупки;
необходимо уточнить информацию об объекте закупки;
исполняете предписание контрольного органа;
закупка не состоялась;
расторгли контракт;
возникли другие обстоятельства, которые невозможно предвидеть, когда утверждали план-график.

Новые плюсы для единственных поставщиков

В 2022 году законодательство менялось в пользу контрактов с единственным поставщиков. В этом году тренд продолжается:

расширили перечень оснований для заключения таких контрактов — добавили услуги по обращению с отходами I и II классов;
еще один вид контракта — на услуги по подготовке космонавтов, обслуживанию и запуску космических аппаратов;
региональный орган власти может выпустить дополнительные акты и там указать случаи закупки у единственного поставщика;
до конца 2023 года заказчики могут по соглашению сторон менять существенные условия контрактов для оборонзаказов. Например, поменять сроки поставки товаров, чтобы поставщик мог исполнить контракт без нарушений. Поставщик может подобрать ситуацию под условия, но решает, менять существенные условия или нет, должен орган власти.

Конфликт интересов закрепили в законе

Раньше понятие конфликта интересов интерпретировали по-разному. Чтобы разрешить споры, ему дали четкое определение на законодательном уровне.

Конфликтом интересов считают ситуацию, когда должностное лицо заказчика или его близкий родственник участвуют в закупке как физлицо, входят в исполнительный орган участника или владеют >10% акций участника закупки.

В состав закупочной комиссии теперь не допускают:

тех, кто участвовал в закупке как эксперт (чтобы оценить документы);
акционеров участников закупки;
должностных лиц органов контроля;
у кого есть личная заинтересованность в закупке.

Детализированные закупки в электронном бюджете: что это и как с ними работать

Прежде чем купить канцтовары, внесите закупку в план и план-график. На этом этапе решите, что именно будете покупать.

В плане укажите объект закупки. Канцелярские принадлежности – обширный и открытый перечень товаров. Например, авторучки, карандаши, маркеры, бумага для печати, скрепки. В плане можете обобщить закупу – «Поставка канцелярских товаров» или детализировать, например: «Поставка конвертов».

Проводить закупки, которых нет в плане-графике, нельзя. При этом планы-графики заказчики формируют на основе планов закупок. Об этом сказано в частях 1 и 11 статьи 21 Закона № 44-ФЗ.

Чтобы рассчитать НМЦК на закупку канцелярских товаров, используйте метод сопоставимых рыночных цен. Этот метод – приоритетный (ч. 6 ст. 22 Закона № 44-ФЗ).

Суть метода: заказчик вычисляет среднюю цену на основе предложений поставщиков. Получить сведения о ценах на товар можно четырьмя способами.

Способ 2. Разместите запрос о ценах в ЕИС.

Специализированные и особые закупки в плане закупок

Автор: Черданцева Татьяна 5 мая 2023 На этапе составления плана по 44-ФЗ заказчик указывает сведения об особых, а также заказах специализированного характера, которые способны осуществить только поставщики с необходимым уровнем квалификации. Необходимо правильно определять принадлежность закупок к каждой группе, чтобы корректно заполнить план.

В этой статье мы ответим на вопрос: «особые закупки в плане закупок — что это?», а также разберем, как правильно установить дополнительные требования к участникам и, самое главное, как заполнить особые закупки в плане закупок и, аналогично, специализированные.

Особые закупки в плане закупок — это перечень товаров, работ и услуг, установленный Постановлениями Правительства РФ от 05.06.2015 № 552 и от 21.11.2013 № 1043.

Вот он: лекарственные препараты (п. 7 ч. 2 ст. 83 44-ФЗ)

Памятка: как госзакупки будут меняться в 2020 и 2021 годах

В п. 18 постановления правительства № 1279 указано, что в план-график в форме отдельной закупки включается информация:

о строительных работах, реконструкции объекта капитального строительства по каждому такому объекту;
о подписании энергосервисного контракта (отдельно от госзакупок которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий, услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, газоснабжению, по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по ценам (тарифам), которые установлены законодательством и от закупок электроэнергии, мазута, угля, топлива, который используют для преобразования в энергию);
о каждом лоте;
о процедурах, которые планируете провести по п. 7 ч. 2 ст. 83, п. 3 ч. 2 ст. 83.1 и п.п. 4, 5, 23, 26, 33, 42 и 44 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ, в размере годового объема финансового обеспечения соответствующих закупок. Графы 3, 4, 12, 14 не заполняются. А для наименования объекта закупки достаточно сослаться на положение Федерального закона, на основе которого проводите такие закупки.

В ч. 8 ст. 16 44-ФЗ прописано, что план-график меняется если нужно, чтобы он:

соответствовал изменением, которые внесли в требования к товарам, работам, услугам (в т. ч. предельной цене) или нормативным затратам по ст. 19 44-ФЗ;
соответствовал изменениям, которые внести в доведенный до заказчика объем денежных прав на принятие или выполнение обязательств по бюджетному законодательству, поправка в показатели планов (программ) финансово-хозяйственной деятельности госучреждений, ГУП и МУП, корректировкам в решения или соглашений о предоставлении субсидий;
реализовал решение, которое принято после обязательного общественного обсуждения госзакупки по ст. 20 44-ФЗ;
отразил экономию, которая возникла в процессе определения поставщика.

Постановление № 1279 дополняет список оснований для изменения плана-графика. Меняйте его, когда:

уточняете сведения об предмете торгов
исполняете предписания контрольных органов;
признаете, что определение поставщика не состоялось;
расторгаете госконтракт.

Собрали в таблицу ключевые изменения в госзакупках в феврале 2020 года.

Дата вступления в силу изменений	Что меняется	Нормативно-правовой акт	Скачать
10.02.2020	Центробанк понизил ключевую ставку до 6%.	Информационное сообщение Банка России от 07.02.2020	Скачать
14.02.2020	Новые критерии приостановления операций со средствами гособоронзаказа в 2020 году.	Приказ Минфина №226н от 12.12.2019	Скачать
15.02.2020	Утверждены порядок определения НМЦК и методика составления смет для строительных госзакупок.	Приказ Минстроя №841/пр от 23.12.2019	Скачать
16.02.2020	Обновлены приемки в централизованных закупках программ.	Приказ Казначейства №30н от 25.10.2019	Скачать
18.02.2020	Новая форма типового контракта на оказание услуг по ремонту электронного и оптического оборудования для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Применять ее не обязательно, в ЕИС ее еще нет.	Приказ Минпромторга №5090 от 27.12.2019	Скачать
18.02.2020	Утверждены новые сроки хранения документов о закупках по законам №44-ФЗ и 223-ФЗ.	Приказ Росархива №236 от 20.12.2019	Скачать

ОКПД2: что это и как его правильно выбрать

При составлении технического задания зачастую заказчики указывают марку товара, который им необходимо приобрести. При этом забывают добавлять «или эквивалент», чем явно ограничивают конкуренцию и нарушают законодательство. Специалисты советуют описывать объект закупки в ТЗ максимально безлико, то есть не упоминать ни марки, ни производителя, ни даже страны происхождения товара.

Разделы:

Определение участника госзакупок
Получение электронной подписи
Создание контрактной службы
Назначение контрактного управляющего
Способы определения поставщика
- Общие правила
- Неконкурентные – закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)
- Конкурентные (конкурсы; аукционы; запрос котировок; запрос предложений)
Составление плана-графика
Изучение документации и подготовка заявки
Привлечение средств для закупки и ее осуществление
Заключение контракта
Обеспечение контракта
Исполнение контракта
Переходные положения

Что будет являться основанием для внесения изменений в план-график? Читать ответ

Обязательно ли публиковать планы-графики размещения заказов в Интернете? Если да, то как правильно их составить? Читать ответ

Если бюджетное учреждение сэкономило по платежам за коммунальные ресурсы, то можно ли за счет данной экономии установить пожарную сигнализацию? Как включить данный вид закупок (за счет экономии) в план-график размещения заказов? Читать ответ

Могут ли изменения в план-график, размещенный на Портале госзакупок, оформляться распоряжением директора? Читать ответ

Договоры с единственным поставщиком (коммунальные услуги) на 2014 год заключаем в конце декабря 2013 года, в план-график за какой год включаем эти договоры? Читать ответ

Каким образом учитывать требования Закона № 44-ФЗ при проведении аварийных работ, не вошедших в план-график (прорвало трубу, засорилась канализация и т.д.)? Читать ответ

Я работаю в муниципальном образовательном учреждении. Сейчас мы составляем план закупок и план-график. Подскажите, пожалуйста, надо ли вносить в них закупки товаров на сумму меньше 400 тыс. руб.? Читать ответ

План-график закупок организации представляет собой официальный документ, в котором размещен перечень планируемых мероприятий по реализации утвержденного плана закупок. Иными словами, в плане-графике указывается детальная информация о планируемых закупках Заказчика.

Общие требования к данному типу документов определены статьей 21 Закона 44-ФЗ.

Согласно действующему законодательству, план-график является официальным основанием для осуществления запланированных закупок.
Важно: Документ формируется Заказчиком в строгом соответствии с актуальном планом закупок и утверждается в десятидневный срок с момента получения им объема соответствующих прав (в денежном эквиваленте) на принятие/исполнение обязательств.
В соответствии с российским законодательством, с начала текущего года осуществляться могут только те закупки, которые были внесены в план-график.

Закон 44-ФЗ гласит, что в данный документ в отношении каждой отдельной закупки должны вноситься следующие данные:

идентификационный номер/код закупки;
название и описание объекта с указанием количества/объема, планируемых сроков, стоимости контракта и прочих характеристик закупки;
дополнительные требования (и их обоснование) к участникам закупки;
метод выбора поставщика и его обоснование;
дата начала закупки;
сведения о сумме предоставляемого обеспечения/исполнения контракта;
данные о применении критериев цены жизненного цикла объекта закупки во время определения поставщика;
данные о банковском сопровождении сделки.

В ситуациях, когда установленный период осуществления закупки превышает срок, на который план-график был утвержден, в документ также включаются сведения об общем количестве поставляемого товара, объеме выполняемой работы и сумма, необходимая для оплаты, на весь период исполнения контракта, следующим за годом, на который утвержден план-график.

Кроме того, документ должен содержать приложение обоснования по каждому планируемому объекту закупки.

В план-график необходимо включить следующую информацию о закупке:

идентификационный код закупки;
способ закупки;
наименование, описание объекта закупки;
количество товара (объема планируемой работы);
планируемые сроки закупки;
НМЦК;
требования к участникам;
сведения о размере обеспечения заявки участников закупки и обеспечения исполнения контракта.

Изменения 2021 года для участников закупок

Автор: Черданцева Татьяна 5 мая 2021 На этапе составления плана по 44-ФЗ заказчик указывает сведения об особых, а также заказах специализированного характера, которые способны осуществить только поставщики с необходимым уровнем квалификации. Необходимо правильно определять принадлежность закупок к каждой группе, чтобы корректно заполнить план.

Вот он: лекарственные препараты (п. 7 ч. 2 ст. 83 44-ФЗ)

Для каждой закупки, которая будет проводиться в 2021 году, должен быть сформирован индивидуальный код (ИКЗ).

Он указывается во всей тендерной документации. Поэтому каждый заказчик обязан помнить правила составления такого кода.

ИКЗ прописывается в следующих документах:

Извещение о проведении процедуры
Тендерная документация
Контракт со всеми его приложениями
План закупок
План – график

Анонсы 23 августа 2021 Что изменилось в Законе № 223-ФЗ в 2021 году, вы узнаете на программе, разработанной совместно с ЗАО «Сбербанк-АСТ».

Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

28 августа 2021 Лекторы: В. В. Витрянский, Л. Ю. Михеева, А.

В. Мазуров. Слушателям программы выдаётся удостоверение установленного образца!

20 июля 2021 Такое разъяснение подготовило Минэкономразвития России (письмо Минэкономразвития России от 28 июня 2021 г.

№ Д28и-1766 «») относительно Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) и Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД 2).

Идентификационный код закупки (далее – ) представляет собой цифровой машиночитаемый код, который указывается в плане закупок, плане-графике, извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, в контракте, а также в иных документах, предусмотренных . Ключевая задача ИКЗ заключается в обеспечении взаимосвязи указанных документов (ч.

2 ст. 23 Закона № 44-ФЗ). ИКЗ формируется с использованием кода бюджетной классификации (далее – КБК), определенного в соответствии с бюджетным законодательством РФ, кодов общероссийских классификаторов, каталога (ссылка на раздел рекомендации) товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Для получения полного доступа к порталу Про-госзаказ.ру необходимо зарегистрироваться.

XX	класс
XX.X	подкласс
XX.XX	группа
XX.XX.X	подгруппа
XX.XX.XX	вид
XX.XX.XX.XX0	категория
XX.XX.XX.XXX	подкатегория

Классификатор ОКПД2 Российской Федерации не должен противоречить данным КПЕС 2008 (Классификатору продукции Европейского союза). И для их соответствия в классификаторе присутствует разделение точкой между знаками кода. Самые крупные разделы имеют буквенное обозначение на латинице. Если в ОКПД2 присутствует большее количество уровней вложенности по сравнению с Европейским классификатором, то точкой разделяются также шестой и седьмой знаки.

В этом случае, если вид имеет деление на категории и должна быть указана детализация, то указывается обозначение 7-9 знаков отличное от нуля. Если такая подробная детализация отсутствует, то 7-9 знаки имеют значение ноль.

Такое разделение характерно в тех случаях, когда категория продукции (работ или услуг) имеет несколько более мелких и узких подкатегорий.

Какая информация включается в каталог?

Согласно п.10 «Правил формирования и ведения КТРУ» в позицию каталога включается следующая информация:

Код позиции каталога, который представляет собой уникальный цифровой код на основе ОКПД2 (Примечание: 21-разрядный код в формате «ХХ.ХХ.ХХ.ХХХ−ХХХХХХ−Х−ХХХХХ». Это код по ОКПД2 (9 разрядов) + дополнительный код (12 разрядов));
Наименование товара, работы, услуги (Примечание: такое наименование не должно являться торговым наименованием, содержать указание на конкретного производителя и (или) место происхождения товара);
Единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги согласно Общероссийскому классификатору единиц измерения (ОКЕИ) (при наличии);
Информация, содержащая описание товара, работы, услуги;
Справочная информация (Примечание: это различные коды, соответствующие товару, работе, услуге согласно российским и международным системам классификации, каталогизации, а также информация о типовых контрактах, типовых условиях контрактов, подлежащих применению при закупке товара, работы, услуги);
Дата включения в каталог позиции;
Дата (даты) начала обязательного применения информации, включенной в позицию каталога;
Дата окончания применения позиции каталога (при необходимости);
Дополнительная информация (Примечание: это информация о конкретных ТРУ, в том числе информация о характеристиках таких товаров, их производителях, торговых наименованиях, наименованиях мест происхождения товаров, ценах за единицу количества товара, объема работы, услуги и (или) ценах за единицу измерения количества товара, объема работы, услуги, условиях поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг).

На момент написания настоящей статьи в КТРУ, размещенном на сайте ЕИС, содержится более 70 тысяч записей в 26 категориях.

Техзадание для закупки канцтоваров по 44-ФЗ

Заказчик анализирует свои потребности в канцелярских товарах и составляет техническое задание на закупку. В нем нужно указать, на какие цели будут использованы данные изделия. Это могут быть управленческие и хозяйственные нужды организации, конкретный проект (например, грант, культурно-массовое мероприятие).

Чтобы поставщики предложили именно то, что хочет заказчик, нужно уделить должное внимание грамотному составлению технического задания. В любом случае необходимо указать требуемые параметры изделий. Можно прописать конкретную торговую марку, добавив словосочетание «или эквивалент».

Как правило, ТЗ составляют в виде таблицы, в графах которой прописывают наименование товара, его количество, характеристики. Пример: «Бумага писчая 500 листов. Бумага формата А4, плотность не менее 60 г/м², 500 листов, белизна 96 %. Количество – 50». Подобным образом расписываются требования для каждой позиции. Для тех товаров, у которых есть прочие важные характеристики (переплёт, материал и пр.) нужно указать их все.