Прыгнуть выше инфляции. Когда работающим пенсионерам проиндексируют пенсии?
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Прыгнуть выше инфляции. Когда работающим пенсионерам проиндексируют пенсии?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В конце 2022 года стало известно, что Владимир Путин утвердил перечень поручений по итогам встречи с инвалидами и представителями общественных организаций 2 декабря. Поручения даны администрации президента (АП), правительству, Госдуме, губернаторам. Среди прочего Путин поручил правительству рассмотреть вопрос об индексации страховых пенсий работающим инвалидам. Доклад об этом должен быть представлен до 15 апреля 2023 года.
Семь бед — один ответ. Когда россиянин обижен на государство или не может от него ничего добиться, уходит в тень. Пенсионеры, чтобы не терять прибавку к пенсии, устраиваются на работу неофициально. Есть частные случаи «чёрного» дохода: сдавать недвижимость, оказывать услуги, торговать товарами собственного производства.
Однако госслужбы не дремлют. За пенсионерами ведётся усиленный контроль: за ними присматривает ФНС и ПФР, отлавливая тех, кто работает нелегально.
По сути пенсионер становится мошенником, нарушая сразу несколько законов: получает прибавку, которая на самом деле не полагается, и не платит налоги.
Налоговая напоминает, что за нарушение предусмотрен штраф 120 000 рублей, исправительные работы или лишение свободы до 2-х лет.
Можно долго рассуждатьо справедливости, но закон есть закон. Председатель президиума Союза пенсионеров России Людмила Пискунова говорит так:
Я работающая пенсионерка, мою пенсию не индексируют уже четыре года. Я недополучаю сегодня 4 тысячи рублей. Если мы хотим, чтобы мы все в стране исполняли законы, то исполнять должны все. Я категорически против серой зарплаты. Ведь пенсионер получает и зарплату меньше, социальных гарантий на такой работе тоже нет
Тот, кто должен защищать пенсионеров, в том числе и работающих, в этом вопросе их не поддержал.
На данный момент в Госдуме находится сразу несколько законопроектов, призванных вернуть индексацию пенсий тем гражданам, которые все еще продолжают трудовую деятельность. Так, одна из инициатив принадлежит группе депутатов из «Партии Роста».
Они предлагают возобновить пересмотр выплат уже с 1 июня 2023 года. Также предусматривается доплата тех сумм, которые не были получены начиная с 2016 года. По предварительным подсчетам, на это Пенсионному фонду РФ может понадобится 100 миллиардов рублей.
Некоторые специалисты придерживаются мнения, что индексацию могут вернуть уже в 2023 году. Ведь отменивший в 2016 году индексацию закон №385-Ф3 действует в течение 5 лет.
Как будут повышать минимальные пенсии
Помимо индексации, изменение пенсий в январе 2020 года произошло за счет утверждения в регионах РФ новых значений прожиточного минимума пенсионера (ПМП). Это сумма, ниже которой неработающий пенсионер не может получать по закону (так называемая «минимальная пенсия»). А если назначенная гражданину выплата ниже этой величины, он будет получать социальную доплату до ПМП. Такую доплату можно получать как страховой пенсии, так и к социальной, государственной и т.д.
С 1 января 2020 г. действуют новые величины прожиточного минимума, то есть фактически новые минимальные пенсии. Сумма социальной доплаты тоже будет устанавливаться относительно новых значений ПМП. Таблица минимальных пенсий в 2020 году по регионам РФ представлена в статье.
В некоторых регионах РФ в связи со значительным ростом ПМП вводятся региональные доплаты к пенсии. С 1 января 2020 года их впервые будут назначать в 15 субъектах РФ (всего таких регионов будет 31).
Напомним, что в 2019 г. по поручению В. Путина был изменен порядок индексации пенсий с назначенной к ней социальной доплатой. Теперь прибавка от индексации будет начисляться сверх величины прожиточного минимума.
Пример:
- Пенсионеру назначена пенсия в размере 7000 рублей. В его субъекте установлен прожиточный минимум в 9000 руб., то есть соц. доплата до минимума равна 2000. Итого, пенсионная выплата равна 9000 — величина регионального ПМП.
- Прибавка после повышения в январе составит 7000 × 0,066 = 462 руб. Социальная доплата до ПМП рассчитывается относительно размера пенсии без учета надбавки, то есть относительно 7000 руб.: СД = 9000 — 7000 = 2000 руб. То есть в 2020 г. общая сумма выплаты будет 7000 (прошлогодняя пенсия) + 2000 (соцдоплата) + 462 (прибавка от индексации) = 9462 руб. Повышение составляет 462 руб.
Индексация пенсий работающим пенсионерам в 2016 году
Пенсии в 2016 году будут проиндексированы с 1 февраля на 4%. Но данная мера не коснется работающих пенсионеров – проект бюджета на 2016 год не предусматривает индексации их пенсий. Им не будет проиндексирована ни сама страховая пенсия, ни фиксированная выплата к страховой пенсии. Данная мера, по мнению правительства, позволит федеральной казне сэкономить 87,14 млрд. рублей.
Соответствующий законопроект под номером 911767-6 “О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов РФ, внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий” был принят Госдумой в первом чтении 13 ноября 2015 года. В случае окончательного принятия данного закона, действующие в настоящее время правила будут приостановлены до 1 января 2017 года.
В соответствии с пояснительной запиской к законопроекту, «работающие пенсионеры имеют источник для покрытия инфляционных издержек в виде заработной платы». Не менее однозначно по этому поводу высказался и премьер – министр Дмитрий Медведев: «Если человек все-таки работает, то мы можем сделать вывод, что он трудовую функцию утратил не полностью, и, стало быть, он восполняет какие-то свои дополнительные нужды за счет работы».
Так кто же будет считаться работающим пенсионером? В соответствии с законопроектом, к таковым будут отнесены те, кто проработал в 2015 году пол года и более.
Для оперативного выявления работающих пенсионеров в законопроекте предусмотрены изменения, в соответствии с которыми работодателей обяжут сдавать в ПФР ежемесячно с 2016 года упрощенную отчетность, содержащую ФИО и СНИЛСы всех работающих у них работников.
Из текста законопроекта не ясно, в каком размере будет выплачиваться пенсия уволившемуся – с учетом всех корректировок и индексаций, приходившихся на период работы пенсионера или имевших место только после прекращения работы. Предполагается, что данные “недочеты” будут исправлены ко второму чтению.
Более того, в законопроекте оговорен срок работы человека, для идентификации его как работающего – 6 месяцев. При этом не указано – 6 месяцев подряд, или нет. В результате такого подхода человек может прекратить работу в начале июля, а его через полгода все еще будут считать работающим, что трудно назвать справедливым.
Ну и самая главная несправедливость, заложенная в законопроекте – при уходе с работы хоть в следующем году, хоть через два-три года, хоть через пять, пенсия гражданина станет такой же, какой была бы, если бы гражданин не работал все эти годы вовсе.
Повышение ЕДВ инвалидам 1, 2, 3 групп
Помимо пенсии инвалид имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ). Размер этой выплаты ежегодно индексируется в феврале в соответствии с индексом роста потребительских цен (инфляции).
ЕДВ назначается и ежегодно индексируется как для неработающих, так и работающих инвалидов — здесь никаких ограничений нет. Причем не имеет значение, какой вид пенсии получает гражданин — ежемесячные денежные выплаты назначаются всем лицам с инвалидностью.
В 2019 году индексация ежемесячной выплаты составила 4,3%, а в 2020 г. ЕДВ увеличили на 3%. Таблица размеров ЕДВ при условии отказа от набора социальных услуг (НСУ), входящего в состав выплаты, представлена ниже:
| Группа инвалидности | Сумма ЕДВ, в рублях | |
|---|---|---|
| в 2019 году | с 1 февраля 2020 г. (после увеличения на 3%) | |
| I | 3782,94 | 3896,43 |
| II | 2701,62 | 2782,67 |
| II | 2162,67 | 2227,55 |
ПФР, индексация и работа
Каждый месяц работодатель подаёт сведения в ПФР, и как только работающего пенсионера не окажется в одном из отчётов, Пенсионный фонд сразу начнёт процедуру индексации пенсии ему, начиная с момента его работы в качестве работающего пенсионера. На это уйдёт 1 месяц.
После того, как ПФР получит отчёт, где нет в списке работающего пенсионера, последний сразу же может опять официально выйти на работу. ПФР считает, что на всю эту бюрократию уйдёт примерно 3 месяца, а к тому времени вы уже 2 месяца можете опять спокойно работать. Спустя 3 месяца вы «неожиданно» получите кроме зарплаты увеличенную (с учётом индексации за все годы) пенсию + разницу между старой и проиндексированной пенсии умноженную на 3 (к примеру: 17 т. р. – 12 т. р. * 3 = 15 т. р.). Три месяца – это пока в ПФР оформляли бумаги после вашего временного увольнения.
Нужно ли увольняться для индексации
С 2016 года, когда автоматическая индексация пенсии работающих была приостановлена, всех работодателей обязали сдавать дополнительную форму отчетности. Это отчет по форме СЗВ-М, в котором отражаются все работники, официально трудоустроенные у конкретного нанимателя.
На основании сведений СЗВ-М представители ПФР получали информацию о трудоустройстве граждан. Если гражданин указан в отчетности работодателя, значит, он работает, получает заработок, и в его пользу производятся страховые отчисления. Следовательно, такой россиянин не подпадает под ежегодную индексацию пенсии.
Если работника прекратили включать в ежемесячную отчетность, это значит, что он прекратил трудовую деятельность, и необходимо провести перерасчет пенсии после увольнения работающего пенсионера в 2022 году после даты увольнения.
Так необходимо ли увольняться, чтобы получить индексацию? Чтобы получать повышенную госпенсию прямо сейчас и индексировать ее каждый год, да, придется прекратить все трудовые взаимоотношения. Если срочности нет, продолжайте работать. Как только уволитесь, сумму пересчитают.
Обращаться в пенсионный фонд сразу после увольнения для то, чтобы пересчитать выплату гражданину не нужно. Дело в том, что, как было сказано ранее, работодатели ежемесячно передают необходимые сведения в ПФР. Соответственно, личное участие для перерасчета не требуется.
Важно! Это же правило касается и индивидуальных предпринимателей. После внесения соответствующей записи в ЕГРИП налоговая, в рамках межведомственного взаимодействия, передаст данную информацию в ПФР самостоятельно. На этом основании специалисты пенсионного фонда произведут перерасчет.
На сегодняшний день пенсионные выплаты пожилым гражданам, осуществляющим трудовую деятельность, не подлежат периодической индексации. Это означает, что их размер остается таким же, каким и был при назначении обеспечения. На сегодняшний день нет оснований полагать, что в дальнейшем ситуация может измениться. Однако после увольнения пенсионеры могут рассчитывать на получение пенсий с учетом всех прошедших ранее индексаций.
Индексация пенсий работающим пенсионерам РФ
Начиная с 2016 года индексация страховых выплат производится лишь тем, кто вышел на пенсию и перестал работать. Тем же пенсионерам, что продолжают работать, индексация не производится. Перерасчет выплат таким гражданам осуществляется после прекращения трудовой деятельности за период начиная с 2016 года.
Пример
Петрову в 2017 году исполнилось 60 лет, но он продолжил работать. В 2020 году Петров завершил свою трудовую деятельность. За период с момента выхода на пенсию и до момента увольнения он будет получать страховую выплату без индексации, а после увольнения ему произведут перерасчет за все годы (2017-2020). Для этого не нужно писать никаких заявлений, ПФР все сделает автоматически, без участия гражданина.
По мнению властей, приостановка индексации для работающих пенсионеров оправдана, ведь инфляция у таких работников покрывается за счет ежегодного повышения зарплат. Правда, на деле все обстоит совершенно иначе. Размер зарплаты из года в год не растет и возрастным работникам приходится «уходить в тень»: работать там, где работодатель не отчисляет в Пенсионный фонд взносы.
Предложения Правительства по индексации пенсий работающим пенсионерам
Наработки Правительства РФ относительно будущей реформы по индексации страховых пенсий не публиковались ни в одном из официальных источников. Поэтому об основных направлениях будущих изменений можно только догадываться. Ведущие политологи на основании высказываний представителей власти прогнозируют несколько вариантов развития событий:
- Индексацию пенсий будут проводить только для работников с небольшими зарплатами. Работающим пенсионерам, чей доход будет выше установленного порога, на ежегодное увеличение денежных выплат рассчитывать не придется.
- Восстановление индексации станет возможной для представителей социально-уязвимых групп населения. Например, для работающих пенсионеров старше 70 лет или имеющих инвалидность.
- Проведение индексации в 2 этапа. Первый этап − ежегодное увеличение пенсий вместе с неработающими пенсионерами. Второй этап − получение «замороженных» доплат, которые не были предоставлены в предыдущие годы работы, только после официального прекращения трудовой деятельности.
- Полное возвращение индексации. Трудящимся пенсионерам проиндексируют выплаты за все годы работы. И в последующие периоды индексация будет осуществляться согласно Конституции РФ.
Последний вариант развития событий считается самым выгодным для работающих пенсионеров, но не самым выгодным − для Правительства РФ. Министр финансов уже успел заявить, что переход к индексации пенсий работающим пенсионерам обойдется государству примерно в полмиллиарда рублей. Однако эксперты в сфере экономики утверждают, что на самом деле − вдвое меньше.
Индексация пенсий раньше и сегодня
Данный перерасчет осуществлялся ранее в отношении всех пенсионеров: работающих и неработающих. Однако с начала 2016 года индексация пенсий работающим лицам пожилого возраста была прекращена. Вернее, правительство заявило о так называемой «заморозке» данной операции, объяснив это сложной финансовой ситуацией в стране. Такое положение действовало в 2016, 2017 и нынешнем году.
Однако в прошлом году пенсионерам смягчили «горькую пилюлю» единовременной выплатой в размере 5 тыс. руб. Она была произведена в январе 2017 года в отношении пожилых людей (вне зависимости от того, продолжали ли они трудиться или нет). В 2018 году пенсионеры также ждали подобной поддержки от государства. Но такой выплаты уже не было. Поэтому они продолжают надеяться не только на то, что будет проведена индексация пенсий бывшим работающим пенсионерам, но и на то, что и работающим пенсионерам она также восстановится.
Страховые пенсии неработающих пенсионеров проиндексировались с 1 января 2020 года на 6,6%, что выше индекса роста цен за 2019 год. Стоимость одного пенсионного коэффициента после повышения составила 93,00 руб., размер фиксированной выплаты – 5 686,25 руб.
Социальные пенсии проиндексировались с 1 апреля 2020 года на 6,1% с учетом темпов роста прожиточного минимума пенсионера в Российской Федерации за прошедший год.
| 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | |
| Страховая пенсия | 6,3% | 8,8% | 10,65% | 10,12% | 8,31% | 11,4% | 4% | 5,8% | 3,7% | 7,05% | 6,6% | 6,3% |
| Стоимость пенсионного коэффициента после индексации | — | — | — | — | — | 71,41 | 74,27 | 78,58 | 81,49 | 87,24 | 93,00 | 98,86 |
| Социальные пенсии | 12,51% | 10,27% | 14,1% | 1,81% | 17,1% | 10,3% | 4% | 1,5% | 2,9% | 2% | 6,1% |
Пенсионер Колесников из Тверской области после выхода на пенсию не работает. За свою трудовую жизнь он заработал 30 пенсионных баллов.
В 2020 году после индексации размер его пенсии был:
30*93,00 + 5 686,25=8 476,25
Это меньше, чем прожиточный минимум пенсионера (ПМП) в данном регионе. На 2020 год ПМП в Тверской области установлен в сумме 9 302 руб. На 2021 год этот показатель увеличен до 9 372 руб.
Посчитаем, сколько он получит в 2021 году и далее. Предположим, что ПМП с 2022 года и далее будет увеличиваться на 100 руб.
При этом следует иметь в виду, что с 2019 года изменилась формула расчета минимальной пенсии. Имеется в виду, что федеральная или региональная доплата к маленькой пенсии считается по-новому. Сначала считают доплату, а потом уже индексируют пенсию и суммируют ее с рассчитанной доплатой.
Раньше сначала индексировали пенсию, а уж потом считали доплату.