Экспертиза зданий и сооружений

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Экспертиза зданий и сооружений». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

В ситуации, когда сложно доказать свою правоту в ходе разбирательств по строительным, земельным и иным спорам, решением становится проведение профессиональной независимой экспертизы. Цена в данном случае будет варьироваться и напрямую зависит от сложности выданного технического задания, количества необходимых исследований и лабораторных испытаний, а также потребности в подготовке нескольких экземпляров заключительной документации.

В каких случаях необходима строительно-техническая экспертиза или судебная экспертиза дома

Работа проводится в следующих случаях:
1. При необходимости зафиксировать документально техническое состояние зданий, износ сооружений, строительных конструкций, внутренних инженерных сетей и оборудования, наружных инженерных сетей (в том числе для суда);
2. При необходимости установить и зафиксировать качество выполненных (выполняемых) строительно-монтажных, изоляционных и отделочных работ (в том числе для суда);
3. При необходимости определить физический износ здания,сооружения строительных конструкций, внутренних инженерных сетей и оборудования, наружных инженерных сетей (в том числе для суда) и зафиксировать его величину;
4. При необходимости определить и зафиксировать качество выполненных (выполняемых) работ по разработке проектной и рабочей документации (в том числе для суда);
5. При необходимости зафиксировать объем и определить стоимость выполненных, невыполненных, некачественно выполненных (выполняемых) строительно-монтажных, изоляционных, отделочных, а также проектных работ (в том числе для суда);
6. При необходимости определить степень, объем и стоимость причиненного ущерба при пожарах, заливах, стихийных бедствиях и пр. (в том числе для суда)
7. При необходимости выполнения рецензий на заключения и отчеты прочих организаций и лиц (в том числе для суда);
8. При сносе здания;
и пр.

Когда нужна судебно-строительная экспертиза?

Наиболее часто на практике строительная экпертиза проводится при следующих случаях:

• расследование и судебное разбирательство уголовных дел о несчастных случаях, авариях и разрушениях в строительстве;
• установление причин и величины материального ущерба, нанесенного жилым зданиям, квартирам вследствие ненадлежащего ведения строительства или эксплуатации инженерных систем;
• определение видов, объема, качества и стоимости выполненных строительных работ, возводимых и эксплуатируемых зданий, строений и сооружений;
• установление соответствия характеристик требованиям специальных норм и правил, регламентирующих процессы проектирования, возведения, эксплуатации, реконструкции (ремонта), демонтажа строительных объектов;
• расследование дел об административных правонарушениях, связанных с установлением правильности и правомерности строительства, эксплуатации строительных объектов;
• рассмотрение споров, вытекающих из договоров строительного подряда;
• разрешение споров о праве собственности на недвижимость.

Основаниями производства независимой судебно-строительной экспертизы в судебно-экспертном учреждении являются определение суда, постановления судьи, лица, производящего дознание, следователя. Судебная экспертиза считается назначенной со дня вынесения соответствующего определения или постановления.

Орган или лицо, назначившие судебную экспертизу, представляют объекты исследований и материалы дела, необходимые для проведения исследований и дачи заключения эксперта.

Виды судебной строительно-технической экспертизы

Виды судебной строительно-технической экспертизы имеют свои технические и правовые тонкости и зависят от хода проведения судебного процесса:

• Первичная судебная строительно-техническая экспертиза, то есть назначающаяся судом в первый раз;

• Комплексная судебная строительно-техническая экспертиза, требуемая в случае исследования объекта с разных технических сторон: с конструктивной точки зрения (несущие строительные конструкции), с точки зрения инженерных коммуникаций, т.к. в данных случаях необходима экспертиза специалистов хоть и смежных строительных, но разных профессиональных профилей. В результате комплексной судебной строительно-технической экспертизы составляется один общий вывод;

• Комиссионная судебная строительно-техническая экспертиза, заключающаяся в проведении нескольких параллельных технических исследований разными экспертами. В случае единогласных доводов экспертов составляется общий вывод, а если эксперты не приходят к таковому, то каждый подписывается только под своей частью строительно-технической экспертизы;

• Дополнительная судебная строительно-техническая экспертиза необходима при определении недостаточности ранее проведенной судебной строительно-технической экспертизы. Может быть поручена как ранее выполнявшему строительному эксперту, так и новому;

• Повторная судебная строительно-техническая экспертиза, проводящаяся в том случае, если есть основания сомневаться в компетентности технического заключения первичной экспертизы. Назначается исключительно новому независимому строительному эксперту.

Что такое сметная стоимость

Под сметной стоимостью строительства подразумевается сумма денежных средств, которые требуются для осуществления строительства или ремонта объекта. Данная сумма вычисляется на основании предоставленной в распоряжение эксперта (или комиссии экспертов) сметной документации на объект. В её состав входят: проект строительства объекта, в котором имеются его чертежи, ведомости объемов строительных и монтажных работ, необходимых для успешного строительства, спецификации на применяемое в процессе строительства оборудование (как строительное, так и монтажное), основные решения, принятые относительно организации и очередности строительства или ремонта в проекте организации строительства или ремонта, пояснительные записки к проектным материалам и другие необходимые документы; действующие на момент строительства объекта сметные нормативы (нормы и цены); акты на дополнительные работы, необходимость в выполнении которых была обнаружена в период выполнения строительных и ремонтных работ, а также листы авторского надзора.

Сметная стоимость состоит из следующих компонентов: стоимость выполнения строительных работ, стоимость выполнения монтажных работ, стоимость строительного оборудования (как монтируемого, так и немонтируемого), а также прочие расходы (в данный список могут входить работы, сопутствующие процессу строительства, например, отвод территорий под строительные работы).

Когда требуется назначение экспертизы сметной стоимости

Определить сметную стоимость строительства объекта необходимо в следующих случаях:

• Перед началом строительства, чтобы определить расходы на возведение/ремонт объекта;
• Если у заказчика имеются вопросы по стоимости уже выполненных работ и нужно повторно установить сметную сумму строительства с целью подтверждения/опровержения стоимости, установленной исполнителем ранее.

Требования к экспертам, осуществляющим экспертизу сметной стоимости

Эксперты, осуществляющие проведение экспертизы сметной стоимости строительства, обязаны иметь документы, подтверждающие их квалификацию (диплом о высшем образовании, сертификат эксперта в области строительно-технических экспертиз, свидетельства о повышении квалификации и т.д.). Федеральный закон от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» контролирует деятельность эксперта (или комиссии экспертов) во время проведения экспертизы сметной стоимости. Эксперты также предупреждаются руководителем экспертной организации об уголовной ответственности за намеренное составление ложного заключения строительно-технической экспертизы, а также за осознанную дачу в суде ложных показаний, предписываемой статьей 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Какие задачи решает строительная экспертиза?

Такая экспертиза может также выполняться в случае, если:

• в здании обнаружены недоделки (трещины, разгерметизация швов, протечки, нарушение теплоизоляционных швов, недостатки строительства, нарушение прочностных характеристик линейных и объемных элементов).
• Покупатель и продавец ведут ценовые переговоры по объекту и заключение строительной и технической экспертизы может быть существенным ценопонижающим фактором для покупателя. Кроме того, это заключение позволит снизить риски при дальнейшей эксплуатации объекта.
• В проектной документации осуществлялись какие-либо корректировки или исправления. При этом экспертизе могут подвергаться не только те здания, которые уже были введены в эксплуатацию, но также и строящиеся объекты. К сожалению, очень часто бывают случаи, когда в результате недобросовестного, а в некоторых случаях, даже халатного отношения к работе, проектная документация составляется неверно. Это также может стать причиной мошенничества одной из сторон. Строительная экспертиза позволит выявить любые допущенные ошибки и нарушения и обезопасить от недобросовестного выполнения своих обязательств одной из сторон.
• В построенном объекте присутствует большое количество всевозможных недочетов и брака, который одна из сторон старается скрыть всеми способами. Это ведет к незапланированным расходам и тратам.

Строительная экспертиза поможет избежать этих ситуаций и станет возможностью сэкономить средства и время. При строительной экспертизе, проводится проверка, методами инструментального и неразрушающего контроля, технического состояния здания, строительных конструкций и элементов.

Как правило, независимая строительная экспертиза проходит по согласованию обеих сторон. Однако нужно понимать, что такая оценка выгодна для каждой из них. Ее проведение позволяет:

• согласовать весь объем работ наряду с его стоимостью и сроками;
• гарантировать высокий уровень качества строительства, а, следовательно, и безопасности;
• решать все возможные споры и конфликтные ситуации между строительной компанией и заказчиком.

Алгоритм проведения судебного строительно-технического исследования

1. Одна из сторон (истец) подает иск и инициирует судебное разбирательство. В качестве истца обычно выступает заказчик проекта — инвестор или покупатель. Вторая сторона (ответчик) вынуждена отвечать по претензиям истца. В качестве ответчика обычно выступает застройщик или подрядчик.
2. Если стороны не могут решить свои дела полюбовно, то в таком случае судья назначает проведение судебной строительной экспертиза зданий и сооружений. Стороны либо договариваются об эксперте, либо оценщика выбирает судья.
3. Стоимость строительной экспертиза для суда оплачивает истец из своего кармана. Однако если судья вынесет решение в его пользу, то ответчик обязывается компенсировать ему полную стоимость проверки (поэтому рекомендуется сохранять чеки и вспомогательные бумаги).
4. Эксперт-оценщик заключает договор, определяется перечень вопросов, а потом судебный истец оплачивает соглашение. После этого оценщик проводит необходимые работы и составляет итоговый отчет, которые передается судье. На основании отчета судья выносит решение по делу.

Этапы проведения экспертизы

Судебная экспертиза – длительный процесс. Настолько, что нередко на время ее производства судебный процесс приостанавливается. Процедура включает два больших этапа: назначение экспертизы и производство исследования.

На этапе назначения экспертизы:

1. Определяется перечень вопросов для эксперта.
2. Отбираются, собираются, приобщаются к делу материалы для предстоящего исследования.
3. Выбирается эксперт или экспертная организация, которым будет поручено исследование.
4. Готовится ходатайство о назначении экспертизы.
5. Судом решается вопрос о целесообразности производства СТЭ и выносится соответствующее определение.
6. Определение и материалы для исследования направляются на экспертизу (эксперту или в экспертную организацию).

На этапе производства исследования:

• Если экспертиза поручена экспертной организации, ее руководитель определяет и назначает конкретного эксперта или экспертную группу.
• Эксперт или группа экспертов проводят в соответствии с определенной методикой необходимое исследование.
• При необходимости эксперт выезжает на осмотр строительного объекта, при котором стороны судебного процесса вправе присутствовать и давать пояснения.
• При недостаточности представленных и полученных в рамках исследования сведений эксперт вправе запросить недостающую информацию, направив соответствующий запрос в суд.
• На основе полученной информации, расчетов и других исследований готовится заключение.
• Заключение с материалами, представленными на исследование, направляется в суд.

Строительно-технические эксперты

Вопрос №5. Как правильно выбрать строительного эксперта?

Выше мы уже разобрали все тонкости и сложности выбора экспертно-строительной организации, теперь следует выбрать строительно-технического эксперта необходимой квалификации.

С выбором эксперта сложностей не меньше, чем с выбором экспертной организации: на середину 2016 года государством так и не был принят ФЗ «О судебно-экспертной деятельности», именно поэтому здесь приводятся только те требования, которым должны соответствовать строительные эксперты на текущий момент.

Единственным требованием к строительному эксперту является наличие у него высшего образования (при этом оно может быть любым), к этому также добавляется необходимость специальных познаний в требуемой экспертной специальности. Причем под специальными познаниями чаще всего понимается наличие у человека какого-нибудь документа, говорящего о том, что он прошел некие курсы по строительной экспертизы или был сертифицирован (кем угодно) на право проведения вышеупомянутой строительной экспертизы. Неутешительным выводом из этого является то, что на текущий момент к эксперту фактически не предъявляется полноценных квалификационных требований.

Для того, чтобы стать экспертом, человек должен иметь любое высшее образование (причем необязательно профильное-строительное), он должен пройти любые тренинги по строительной экспертизе. Сразу после этого он может быть заявлен в суде в качестве кандидата на право проведения любой строительной экспертизы для районного или арбитражного суда.

Это несправедливо! Скажете Вы. Да, это несправедливо. Надеемся, что подобная правовая анархия будет прекращена с принятием нового закона о судебной экспертизе, который будет требовать от строительного эксперта наличия профильного высшего образования, наличия хотя бы 5-ти летнего опыта работы в строительной отрасли по строительной специальности и наличия у него опыта работы помощником строительного эксперта не менее 6 месяцев в судебно-экспертной организации.

Как назначается специалист для судебной строительно-технической экспертизы

Назначение эксперта или организации для проведения исследований остается за судом, но строится оно на рассмотрении нескольких предложений от сторон. Истец или ответчик могут сами вынести в суд список потенциальных исполнителей, из которых будет сделан выбор. После этого суд направляет эксперту или организации уведомление о назначении и предлагает ознакомиться с материалами дела. Если назначенный судом эксперт не обладает достаточной квалификацией или необходимыми средствами для проведения всех необходимых для ответов на вопросы анализов или исследований, он уведомляет об этом суд.

Практика судебной строительно-технической экспертизы подразумевает оптимальный вариант взаимодействия, позволяющий не затягивать процесс — суд определяет круг вопросов, касающихся определенных обстоятельств, передает их эксперту и ожидает результата в виде заключения с внятно и однозначно сформулированными ответами. При необходимости уточнения эксперту задают дополнительные вопросы непосредственно во время заседания. По итогам этого диалога может быть назначена дополнительная экспертиза.

Принципы экспертизы и особенности проведения

Независимость эксперта и объективность результатов — главное условие справедливого разбирательства. Поэтому на руководителя компании-исполнителя возлагается обязанность разъяснить специалисту круг его полномочий, уровень ответственности и под роспись ознакомить с правилами и требованиями суда. Это касается в первую очередь:

• порядка отбора проб и образцов, обращения с ними, порядка их возврата и хранения;
• соблюдения процедуры осмотра и взаимодействия со сторонами разбирательства;
• необходимости держать в тайне полученную информацию и соблюдать объективность при формулировании выводов;
• правильности оформления промежуточной документации, заполнения форм с ответами на вопросы, формулирования аналитической и результативной части экспертного заключения.

Независимый строительно-технический эксперт не подчиняется сторонам разбирательства, выполняет только определение суда и не может производить действия, создающие преимущества для одной из сторон.

Понятие «судебная строительно-техническая экспертиза» неоднозначно.

Она представляет собой совокупность процессоров, которые нацелены на контроль строительных работ. Должны соблюдаться соответствующие нормативы и деятельность осуществляться на основании закона.

Необходимо:

• проверить подлинность всей информации в документах;
• выявить причины повреждений;
• и проследить причинно-следственную связь.

Все перечисленные пункты в совокупности представляют судебную строительную экспертизу. Проведение экспертизы переходит в категорию судебной при передаче дела сторонами на судебное рассмотрение (уголовное, гражданское, административное или арбитражное).

Разница заключается в целях проведения заседания и лица назначающего экспертизу.

1. Суд назначает проведение исследования в арбитражном, гражданском и административном процессах.
2. Следователь назначает проведение в уголовном деле.

Далее рассмотрим проведение судебной строительной экспертизы в рамках отдельных процессов более подробно.

Что содержится в заключении

Отчет заполняется по унифицированной форме. Правила и нормы по его заполнению прописаны в следующих актах:

• 184-ФЗ от 27 декабря 2002 «О техническом регулировании»;
• 123-ФЗ от 22 июля 2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
• строительные нормы и правила.

Отчет состоит из следующих разделов:

• общая информация (перечень задач, персональные данные заказчика и организации-исполнителя, список используемой документации, порядок проведения, список использующихся терминов и определений и т. д.);
• сведения об исследуемом объекте;
• описание выполненных работ;
• итоговое заключение.

Виды, цели и задачи экспертизы для суда:

1. требуется определить наличие дефектов и нарушений выполненных монтажных работ и причину их образования с привлечением лаборатории;
2. требуется определить объемы и стоимость выполненных работ;
3. требуется определить техническое состояние объекта, его соответствие техническим и градостроительным нормам и правилам;
4. требуется определить угрожает ли жизни и здоровью граждан возводимый объект;
5. требуется определить расценки на материалы и монтажные работы;
6. требуется выявить отступления от проекта при соблюдении порядка проведения работ;
7. требуется определить степень готовности объекта на определенную дату;
8. необходимо определить состав и размер убытков при нарушении договора подряда;
9. необходимо определить причину несчастного случая на стройке.

Строительно-техническая экспертиза реконструкций и ремонтных работ

Строительно-техническая экспертиза считается одним из самых сложных видов экспертиз. Необходимо обладать глубокими знаниями и опытом, чтобы разобраться в вопросах, касающихся ремонта, реконструкции, раздела домовладений, вопросов оценки ущерба и т.д.

Судебные исследования назначают в ходе рассмотрения дел, касающихся аспектов деятельности, как по гражданским, так и по арбитражным и уголовным делам, в рамках которых необходима экспертиза строительства объекта.

Обладание знаниями и опытом в областях, связанных с различными видами деятельности, таких как:

• реконструкция,
• ремонт,
• реставрация памятников архитектуры,
• эксплуатация зданий.

Позволяет решать вопросы, связанные с оценкой качества, объема и стоимости выполненных или планируемых работ, разделом домовладений, в соответствии с заданными условиями, исследованием конструкций для определения их надежности и безопасности, определением соответствия проведенных ремонтных работ требованиям нормативной, проектной документации, оценкой незаконченных объектов, определением капитальности построек и общей строительно-технической экспертизой.

Объекты судебной строительной экспертизы

• объекты строительства: промышленные, административные, жилые и иные здания и их части;
• инженерные коммуникации и оборудование: отопление, водоснабжение, вентиляция, канализация, электроснабжение;
• проектно-сметная и исполнительная документация на восстановительные, монтажные, ремонтные работы.

Вопросы для судебной экспертизы по качеству строительно-ремонтных работ и материалов

Основные вопросы экспертизы должны стать аргументированной и обоснованной доказательной базой позиций сторон в суде. К этой категории вопросов для проведения экспертизы относят выяснение следующих фактов:

• объемы, сроки и качество выполненных строительно-ремонтных, реставрационных работ
• соответствие работ законодательным требованиям и нормативам ГОСТу, СНиП, ПУЭ, СП с указанием допущенных нарушений, которые повлияли на качество
• соответствие выполненных работ проекту и сметной документации
• проверка качества используемых строительных материалов, конструкций, комплектующих с использованием лабораторных, метрических и других необходимых исследований с привлечением специализированных приборов, машин и механизмов
• соответствие используемых материалов проектным требованиям и государственным нормативам
• определение соответствия заявленных работ, услуг, строительных и расходных материалов фактическим согласно условиям договора и требованиям проекта.

Техническая экспертиза — вопросы эксперту по проектной и сметной документации

Вопросы, решаемые с помощью экспертизы существующего проекта и смет на строительство, ремонт и реконструкцию могут прояснять и уточнять следующее:

• адресоваться каждой из частей проекта
• проверять соответствие типу здания, его назначения, особенностей эксплуатации
• анализировать сметную документацию, сопоставлять с фактически выполненными объемами работ и услуг, сравнивать с заявленной и рыночной стоимостью по каждому периоду, этапу и процессу строительно-ремонтных работ
• оценивать заявленных и фактических сметных расходов на материалы, услуги сторонних организаций, целесообразность применения в процессе работ машин и механизмов с определенными техническими параметрами
• определять соблюдения сроков на каждом этапе
• проверять смету на необоснованные затраты на оплату труда, командировки, транспортные услуги.

В каждом конкретном случае вопросы эксперту при назначении экспертизы формулируются с учетом индивидуальных особенностей и тонкостей процесса. Необходимо собрать максимально полную доказательную базу, чтобы выиграть спор в суде.

Но много вопросов — тоже не всегда хорошо. Большое количество экспертиз существенно продлевает сроки их проведения и делает экспертную оценку необоснованно дорогой.

Вопросы комплексной экспертизы направлены на выявление логических взаимосвязей между выявленной проблемой и допущенными нарушениями, которые при визуальном осмотре определить невозможно.

Например, при устройстве фундамента не были соблюдены проектные требования по его укреплению, изоляции, не учтены данные геодезической съемки – в итоге в несущих стенах появились трещины, а в подвальном помещении высокая влажность.

Только комплексная экспертная оценка поможет правильно рассчитать убытки, размер компенсации, определить пути устранения проблемы.

Вопросы для экспертизы при пожаре, затоплении, протечках и восстановительном ремонте

Если произошло затопление, пожар, выявлены протечки и назначена судебная экспертиза, то вопросы эксперту должны формулироваться так, чтобы максимально полно доказать причину, виновника и объем материальной компенсации ущерба, способы устранения проблемы за средства виновника:

• экспертиза инженерных сетей на соответствие нормативам, фактическое состояние
• фиксация всех повреждений и определение причинно-следственных связей
• экспертиза проектной и строительной документации, выявление нарушений, вызвавших конкретную проблему, которая требует устранения.

Похожие записи:

• Порядок списания вещевого имущества в МЧС
• Как обжаловать приговор суда по уголовному делу
• Последствия неуплаты транспортного налога для физического лица