Документы для жилищной инспекции
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Документы для жилищной инспекции». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Также следует отметить, что в соответствии с п.2 ст.198 ЖК РФ, любые изменения в перечне управляемых УК многоквартирных домов (заключение, прекращение или расторжение договоров управления) должны быть отражены на официальном сайте для раскрытия информации в течение 3 рабочих дней с момента произошедших изменений.
Мосжилинспекция и согласование перепланировки
На сегодня все без исключения работы, связанные с перепланировкой и переустройством квартир и нежилых помещений, требуется согласовывать.
На сегодня, единственным контрольно-надзорным органом, осуществляющим согласование перепланировки и переустройства в многоквартирных домах столицы является государственная жилищная инспекция г. Москвы (Мосжилинспекция).
Жилищная инспекция проводит мониторинг многоквартирных домов, а также согласовывает работы по переустройству и перепланировке жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах.
Кроме того, являясь многофункциональным органом исполнительной власти города Москвы, Мосжилинспекция выполняет лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами.
Государственная жилищная инспекция города Москвы (МЖИ) имеет право разрабатывать и вносить в установленном порядке на рассмотрение Мэра и Правительства Москвы проекты правовых актов по вопросам, относящимся к сфере ее деятельности.
Более подробно познакомиться с деятельностью данной организации и документами, регламентирующими ее работу можно на официальном сайте жилищной инспекции г. Москвы или интернет-портале Мэрии.
Какую перепланировку согласует Мосжилинспекция
Чтобы понять, какая перепланировка может быть согласована, на начальном этапе, потребуется определить соответствие предстоящих/выполненных работ действующим нормам. Проще всего это сделать в организации, имеющей опыт в проектировании и согласовании перепланировок.
Для этого понадобится документы БТИ с первоначальным планом квартиры и копия плана с нанесенными на него изменениями.
За консультацией, о допустимости тех или иных решений также можно обратиться непосредственно в Мосжилинспекцию, что позволит получить информацию «из первых рук». Как правило, подобная консультация требуется для «пограничных» вариантов перепланировки, где мнение специалистов МЖИ является определяющим.
Если ремонтные работы не противоречат постановлению правительства Москвы №508, регулирующим сферу перепланировки и переустройства, а также действующим санитарным и строительным нормам, в таких организациях будет возможно заказать разработку необходимой проектной документации.
Документы для перепланировки квартиры
Основные документы, необходимые для согласования перепланировки, — это заявление (.pdf.); правоустанавливающие документы на помещение; проект переустройства и (или) перепланировки помещения; технический паспорт жилого помещения и техническое заключение о состоянии несущих конструкций и возможности перепланировки. С полным списком документов можно ознакомиться по ссылке.
Если понадобятся дополнительные документы (квитанции об оплате штрафа, правоустанавливающие документы или технический паспорт), их можно загрузить и сразу направить в Мосжилинспекцию через личный кабинет.
Также с 21 августа разрешается не предоставлять протокол общего собрания, если раньше его передавали на хранение в Мосжилинспекцию. Не потребуется журнал производства работ, если перепланировка не затронула несущие конструкции.
При этом при подаче онлайн-заявления необходимо иметь проектную документацию (проект перепланировки, техническое заключение) в электронном виде, подписанную электронной подписью. Как уточнили «РБК-Недвижимости» в пресс-службе Мосжилинспекции, речь идет об электронной подписи именно проектной организации, а не собственника недвижимости. Портал госуслуг сам идентифицирует заявителя при входе в личный кабинет.
Какие могут быть основания для расторжения договора?
Договор с управляющей компанией может быть расторгнут по следующим причинам:
-
Истекает срок действия договора
В большинстве случаев договорами предусмотрено автоматическое продление, если жильцы не заявят о своем намерении отказаться от услуг компании и не продлевать договор. Подобное решение может быть принято в ходе собрания собственников многоквартирного дома;
-
Условия договора дают возможность расторжения
Следует внимательно изучить текст договора с управляющей компанией на предмет дополнительных причины для расторжения;
- УК не выполняет свои обязанности
Если УК не оказывает услуги в полном объеме или делает это некачественно, собственники имеют право расторгнуть договор в одностороннем порядке. Для этого потребуется собрать свидетельства невыполнения УК своих обязательств (копии жалоб в прокуратуру, Роспотребнадзор и контролирующие органы);
- Смена способа управления домом
В любой момент собственники могут поменять способ управления имуществом домом, например, на товарищество собственников жилья (ТСЖ). В этом случае договор со старой УК может быть расторгнут, а ТСЖ наймет новую организацию.
Можно ли отказаться от услуг компании, если она формально ничего не нарушает?
В данном случае отказаться от услуг управляющей компании можно только после окончания срока договора. Досрочно расторгнуть договор удастся только по решению суда или по соглашению с представителями УК.
Исключение составляет случай, если УК назначена муниципалитетом по результатам открытого конкурса. Тогда заметить УК можно через голосование общего собрания собственников, даже если компания не допускала формальных нарушений.
Передача дома от застройщика управляющей компании
При завершении многоквартирного дома строительством застройщик обязан в течение пяти дней сдать его в эксплуатацию и заключить договор с управляющей компанией.
Статья 161 ЖК РФ предоставляет на выбор три варианта: самостоятельное управление жильцами.
Он будет действовать до тех пор, пока собственники жилых и встроенных нежилых помещений не выберут другой способ управления домом или другую управляющую компанию. Сегодня большинство застройщиков адаптируются к новому законодательству, к вызовам времени.Михаил Мень, Министр строительства и ЖКХ России Порядок передачи дома от застройщика управляющей компании регламентирован требованиями статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – «ЖК РФ»).
Однако в данном документе не указано, что должен передать застройщик управляющей компании.
И это создает сложности как для застройщиков, так и для управляющих организаций.Как показывает практика, при оформлении договора управления многоквартирным жилым домом (далее – «МКД») застройщик
Бывает, что в доме меняется управляющая организация. Тогда старая УО передаёт новой техническую документацию и ряд других документов, среди которых должны быть документы регистрационного учёта. Когда у УО появляется обязанность их вести, зачем это делать, как передавать и что будет, если не передать, рассказывается в данной статье.
Регистрационный учёт граждан РФ носит уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина из места пребывания или места жительства.
Порядок ведения регистрационного учёта, передачи технической документации на МКД и других документов, которые относятся к управлению домом, определяет раздел V Правил № 416.
Состав технической документации закреплён в п. п. 24–26 Правил № 491. Среди перечисленных в этих пунктах документах нет документов регистрационного учёта граждан, но зато значатся списки собственников и нанимателей помещений в МКД, составленные с учётом требований законодательства о защите персональных данных (пп. д(1) п. 26).
По договору управления МКД, управляющая организация по заданию собственников берёт на себя обязанность в течение согласованного срока выполнять указанные в нём работы и оказывать услуги (ч. 2 ст. 162 ЖК РФ).
Управляющая организация должна передать документы вновь выбранной УО, только если собственники возложили на неё ответственность за приём и передачу документов в органы регистрационного учёта.
До 17 апреля 2020 года управляющая организация вела учёт регистрации граждан по месту жительства по формам приказа ФМС России от 11.09.2012 № 288:
- форма № 9 – карточка регистрации;
- форма № 10 – поквартирная карточка.
Сейчас вместо этого приказа действует приказ МВД России от 31.12.2017 № 984, карточек регистрации и поквартирных карточек он не утверждает. Помимо оформления бумажных документов, должностное лицо органа регистрационного учёта должно размещать в системе «Мир» сведения, содержащиеся в заявлениях о регистрации или снятии с регистрационного учёта (п. 98.2 приказа МВД России от 31.12.2017 № 984). В приложении № 1 к приказу предоставлены схемы регистрации граждан по месту пребывания, месту жительства и снятия граждан с регистрационного учёта. Они помогут паспортисту соблюдать последовательность и сроки приёма, передачи и оформления документов регистрационного учёта граждан.
Итак, документы регистрационного учёта относятся к технической документации на МКД. Процедура передачи таких документов описана в ч. 10 ст. 162 ЖК РФ и постановлении Правительства РФ от 15.05.2013 № 416.
Раскрытие информации по Стандарту
Также следует отметить, что в соответствии с п.2 ст.198 ЖК РФ, любые изменения в перечне управляемых УК многоквартирных домов (заключение, прекращение или расторжение договоров управления) должны быть отражены на официальном сайте для раскрытия информации в течение 3 рабочих дней с момента произошедших изменений.
Также в п.16 Стандарта раскрытия информации говорится, что все произошедшие изменения должны быть опубликованы в тех же самых источниках, в которых размещены первоначальные сведения в следующие сроки:
- на официальном сайте в Интернете, указанном в пп. «а» п. 5 и пп. «а» п. 5.1 настоящего документа, — в течение 7 рабочих дней со дня изменения соответствующих сведений;
- в официальных печатных изданиях — в течение 30 дней со дня изменения соответствующих сведений;
- на информационных стендах — в течение 10 рабочих дней со дня изменения соответствующих сведений.
За непредоставление в срок указанных выше документов в ГЖИ после пришедшего в управление МКД управляющим организациям грозит административный штраф по ст.19.7 КоАП РФ:
- на должностных лиц — в размере от 300 до 500 рублей;
- на юридических лиц — в размере от 3 до 5 тысяч рублей.
Кроме того, управляющим организациям, нарушившим Стандарт раскрытия информации, грозит штраф по ст.7.23.3. и 14.1.3. КоАП РФ в размере от 50 до 500 тысяч рублей. За грубые или повторные нарушения лицензионных требований грозит дисквалификация руководителя УК на срок от 6 месяцев до 3 лет.
За нарушение лицензионных требований наступает аналогичная административная ответственность для управляющих организаций:
Согласно ч.1 ст.7.23.3. КоАП РФ за нарушение организациями и ИП, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению МКД на основании договоров управления, правил её осуществления грозит наложение административного штрафа:
- на должностных лиц — от 50-100 тысяч рублей или дисквалификацию на срок до 3 лет
- на юридических лиц — от 150-250 тысяч рублей
Согласно ч.2.ст.7.23.3. КоАП РФ за невыполнение указанными в ч.1 настоящей статьи обязанностей, предусмотренных правилами осуществления предпринимательской деятельности по управлению МКД, в период прекращения действия лицензии или её аннулирования, грозит наложение административного штрафа:
- на должностных лиц — от 100-200 тысяч рублей или дисквалификацию на срок до 3 лет
- на ИП — от 150-500 тысяч рублей или дисквалификацию на срок до 3 лет
- на юридических лиц — от 150-500 тысяч рублей
Согласно ч.1.ст.14.1.3. КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД без лицензии грозит наложение административного штрафа:
- на должностных лиц — от 50-100 тысяч рублей или дисквалификацию на срок до 3 лет
- на ИП — от 150-250 тысяч рублей или дисквалификацию на срок до 3 лет
- на юридических лиц — от 150-250 тысяч рублей
Согласно ч.2 ст.14.1.3. КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД с нарушением лицензионных требований грозит наложение административного штрафа:
- на должностных лиц — от 50-100 тысяч рублей или дисквалификацию на срок до 3 лет
- на ИП — от 250-300 тысяч рублей или дисквалификацию на срок до 3 лет
- на юридических лиц — от 250-300 тысяч рублей
Согласно ч.24.ст.19.5. КоАП РФ за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания ГЖН об устранении нарушений лицензионных требований грозит наложение административного штрафа:
- на должностных лиц — от 50-100 тысяч рублей или дисквалификацию на срок до 3 лет
- на юридических лиц — от 200-300 тысяч рублей
За административные правонарушения по ст. 7.23.3. и 14.1.3. КоАП РФ предприниматели, осуществляющие свою деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
Полномочия жилинспекции в отношении управляющих компаний
Обозначенная служба имеет достаточно широкие полномочия, которыми нередко пользуются граждане, недовольные деятельностью своей управляющей компании.
Стоит обратить внимание, что инспекторские ревизии со стороны ГЖИ осуществляются не столько по жалобам, сколько планово.
Эти службы призваны наводить порядок путём инспектирования. Так что, в определённой степени, жалоба на УК или ТСЖ – камешек в огород жилищной инспекции.
Обращаться с жалобами на управляющую компанию в жилищную инспекцию стоит юридически корректно, грамотно, исключительно в письменном виде.
Не стоит рассуждать о беспорядках в системе ЖКХ в целом, ведь инспекция – часть данной системы, хоть и курирующая её деятельность.
Контролирующая деятельность ГЖИ заключается в таких действиях:
- Надзор и контроль над исполнением обязательств управляющих компаний по эксплуатации зданий и проведением текущих ремонтных работ.
- Надзор за проведением и финансированием капитальных ремонтов зданий и их фрагментов: крыш, подвалов, фасада, фундамента и т.п.
- Проверка документации, её анализ, предоставление предложений и рекомендаций по улучшению деятельности.
Надзор и контроль жилищной инспекции распространяется по территории комплекса, находящегося в ведении управляющей компании.
Внимание ГЖИ привлекают:
- состояние жилого дома;
- придомовая территория;
- техническое состояние здания;
- инженерные коммуникации;
- соблюдение установленных для проведения работ сроков;
- обоснованность в требовании оплаты услуг ЖКХ;
- соблюдение санитарных норм проживания;
- соблюдение противопожарной безопасности.
В ведении инспекции находится и административная работа по правовому обеспечению некоторых технических процедур:
- определение, что дом в аварийном состоянии;
- субсидирование капитальных ремонтов;
- перевод помещений в нежилой фонд;
- работа с договорами подряда, субподряда;
- участие в приёмке работ и т.п.
Во всех ситуациях, когда вопрос касается конкретного элемента деятельности управляющей компании, выполненного ненадлежащим образом, или не выполненного, что привело к нелицеприятным для жильцов последствиям – они вправе обращаться с жалобой в жилищную инспекцию.
Примеры рассмотрения жалоб
Чтобы понять процесс подачи и рассмотрения жалобы, разберем его на примерах. Гражданка Сидорова О. А. направила заявление в жилищную инспекцию на бездействие УК. Одну из комнат в ее квартире постоянно заливает по причине прохудившейся кровли. Сидорова неоднократно обращалась в УК, требуя обследования квартиры, составления акта о протечке и ремонта крыши. Организация ничего не предприняла.
В результате проверки, проведенной жилищной инспекцией, был установлен факт уклонения УК от обязанностей. Согласно Постановлению Госстроя №170, починка кровли – это восстановление общедомового имущества, потому возлагается и оплачивается управленцами. Жилищная инспекция привлекла руководство к административной ответственности, обязала провести срочное устранение протечки и возместить урон Сидоровой посредством ремонта ее квартиры.
Другой пример. Гражданин Петренко А. А. неоднократно направлял жалобы управляющему ТСЖ, требуя проведения ремонтных работ в подвальном помещении. Из-за протечки и повышенной влажности в подвале стены квартиры на первом этаже заплесневели. Руководство ТСЖ обращениями пренебрегало. Затем Петренко начал писать жалобы в ГЖИ в Коммунарке. Все обвинения также остались без удовлетворения. Что делать заявителю.
Как написать заявление в жилищную инспекцию
Составить письмо в жилищную инспекцию совсем несложно. Чтобы добиться правды, не требуются глубокие юридические знания. В претензии обязательно надо указать:
- Персональные данные жильца/жильцов (ФИО, адрес, телефон, емэйл).
- Информацию об учреждении, на которое жалуется ходатай/ходатаи (название, ФИО и должность исполнительного лица).
- Правонарушение (в меру подробное описание). Если нарушен раздел договора, указывается, какой именно.
- Подтверждения нарушения (фотосвидетельства, экспертиза и т.п.).
- Требование автора/авторов жалобы.
- По возможности, выдержки из нормативных актов.
- При наличии – перечень сопутствующих документов, подкрепляющих позицию ходатая/ходатаев (копия письма в УК и ответ от нее на претензию, экспертное заключение, выписки из домовой книги и т.д.).
- Город оформления заявления.
- Также претензия датируется и удостоверяется личной подписью ходатая/ходатаев.
Как согласовывали перепланировку раньше
Любое изменение в планировке квартиры требует согласования (например, установка бытовых электроплит взамен газовых, дополнительные перегородки, перенос кухни и т. д.). Но прежде чем начать перепланировку в квартире, нужно ее узаконить.
На первом этапе необходимо получить технический паспорт жилого помещения в территориальном бюро технической инвентаризации (БТИ) и определиться с проектом перепланировки. Его может выполнить специализированная проектная организация, имеющая свидетельство СРО, или автор проекта дома. Кроме того, можно воспользоваться каталогом типовых проектов, одобренных Мосжилинспекцией.
На втором этапе нужно получить разрешение Мосжилинспекции на проведение самих работ. Заявление с необходимым пакетом документов надо было подавать в многофункциональный центр (МФЦ, для граждан) или жилищные инспекции (для юридических лиц).
Заключительный этап — проведение самих ремонтных работ с соблюдением всех необходимых условий и оформление акта о завершенных работах.
Какие могут быть основания для расторжения договора?
Договор с управляющей компанией может быть расторгнут по следующим причинам:
-
Истекает срок действия договора
В большинстве случаев договорами предусмотрено автоматическое продление, если жильцы не заявят о своем намерении отказаться от услуг компании и не продлевать договор. Подобное решение может быть принято в ходе собрания собственников многоквартирного дома;
-
Условия договора дают возможность расторжения
Следует внимательно изучить текст договора с управляющей компанией на предмет дополнительных причины для расторжения;
- УК не выполняет свои обязанности
Если УК не оказывает услуги в полном объеме или делает это некачественно, собственники имеют право расторгнуть договор в одностороннем порядке. Для этого потребуется собрать свидетельства невыполнения УК своих обязательств (копии жалоб в прокуратуру, Роспотребнадзор и контролирующие органы);
- Смена способа управления домом
В любой момент собственники могут поменять способ управления имуществом домом, например, на товарищество собственников жилья (ТСЖ). В этом случае договор со старой УК может быть расторгнут, а ТСЖ наймет новую организацию.
Порядок передачи документов в орган ГЖН
В течении 5 рабочих дней с момента получения документов от инициатора управляющая организация, правление ТСЖ, ЖСК или ЖК должны передать оригиналы документов в орган ГЖН и разместить их в ГИС ЖКХ ( ч. 1.1. ст. 46 ЖК РФ ).
Обязательно нужно сделать опись всех документов, а приложения – пронумеровать. Все страницы протокола и приложений тоже нужно пронумеровать сквозной нумерацией и указать общее количество листов ( п. 21 приказа Минстроя РФ от 28.01.2019 № 44/пр ).
Размещение документов ОСС в системе – это тоже форма уведомления ГЖИ. На это отводится 5 рабочих дней. Если скан-образы решений и протоколов собрания были размещены в системе до того, как физические документы были отправлены в ГЖН, то датой направления подлинников документов считается дата их размещения в системе.