Как подать уведомление о начале строительства

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как подать уведомление о начале строительства». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Раньше, чтобы построить на земле дом или садовый домик, требовалось разрешение на строительство. Этот документ был установлен ст. 51 Градостроительного кодекса. Теперь в кодексе прописали, что для строительства и реконструкции объектов ИЖС такое разрешение получать не нужно — его заменили уведомления. Аналогично с хозяйственными постройками на участке: теплицы, погреба, бани, сараи, колодцы.

Уведомление об окончании строительства

Последнее уведомление об окончании строительства подать следует в течение месяца после того, как дом закончен. Оно содержит практически те же сведения, что уведомление о планировании, но уже фактические. К уведомлению прикладывается техплан, который делают приглашенные вами кадастровые инженеры. Их же можно попросить заполнить уведомление, чтобы избежать ошибок. Дополнительно может понадобиться соглашение о разделении участка на доли между правообладателями, если собственников несколько.

Это уведомление тоже рассмотрят в течение семи рабочих дней. Если во время строительства вы не отклонялись от плана, то одобрение практически гарантировано. В ответ снова будет составлено уведомление о соответствии. Оно понадобится для оформления права собственности на дом.

Уполномоченный орган самостоятельно направит в регистрирующий орган заявление о постановке на кадастровый учет и регистрации за вами прав. Если это не будет сделано своевременно, вы можете направить заявление самостоятельно.

Отмена разрешения на строительство – это волевое действие уполномоченного органа по отзыву ранее выданного разрешения на строительство как выданного с нарушениями.

П. 1 ст. 48 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрена возможность отмены изданного муниципального правового акта в порядке самоконтроля. Так, в Постановлении от 06.07.2004 № 1424/04 Президиум ВАС РФ указал, что на основании рассматриваемой нормы уполномоченный орган вправе отменить ранее вынесенное им с нарушением предусмотренных законом процедур распоряжение о предоставлении земельного участка в аренду для строительства. В дальнейшем этот подход был распространён арбитражными судами на иные ненормативные акты, в т. ч. и на разрешение на строительство.

В каких случаях уведомление НЕ требуется

Если исходить из принципа «все, что не запрещено, разрешено», то в соответствии с нормами Градостроительного кодекса, уведомление о планируемом строительстве необходимо только для зданий, которые находятся под действием градостроительного регламента. Для всех остальных объектов такое разрешение не требуется. Таким образом, в перечень объектов, свободных от разрешительных процедур попадают:

1. строения выполняющие вспомогательную функцию (гараж, баня, сарай, теплица и т. п.), расположенные на землях не предназначенных для коммерческого использования;
2. объекты, не являющиеся капитальными;
3. временные строения, возведенные для обеспечения каких-либо работ (добыча полезных ископаемых, земляные работы, прокладка коммуникаций и т.п.);
4. объекты, в которых планируются не существенные изменения в проект строительства.

1. Уведомительный порядок выгоден застройщикам: во-первых, согласование ускоряется и упрощается; во-вторых, вносить изменения в проект по ходу строительства теперь можно без громоздких процедур согласований, которые по срокам и затратам сравнимы с получением нового разрешения.
2. Однако появились и минусы. Кажущаяся бесконтрольность и свобода действий могут привести к недопустимым отклонениям от существующих норм строительства и использования земли в будущем. В итоге всё может закончиться для застройщика постановлением о сносе объекта или существенными изменениями в его структуре. Но самым печальным последствием может стать изъятие земли на основании её нецелевого использования.

Разрешение на строительство в Москве: кто выдает, какой орган

Для согласования размещения на участке ОКС, проектирования планировки строения и получения разрешения на строительство жители Москвы и Московской области должны обратиться в Мосгосстройнадзор. Это же ведомство контролирует все здания, строить которые начали после выдачи разрешительного документа. После того, как местные администрации передали полномочия по оформлению разрешений на возведение ОКС этой госструктуре, существенно повысилось качество проектной документации и непосредственно строительных мероприятий.

Согласовать возведение дома (многоквартирного или под индивидуальное жилищное строительство) в Москве и области можно путем подачи документов онлайн на московском портале государственных услуг.

Последствия отсутствия разрешения на строительство

Возведение жилого строения без полученного разрешения считается незаконно и влечет за собой ответственность владельца участка, на котором оно построено. По закону это самовольная постройка и получить документ о праве собственности на нее будет невозможно. Последствиями этого будет отсутствие прав распоряжаться строением, в частности его не продать, не подарить и не завещать. То есть любые юридические действия с домом будут запрещены.

Самым неприятным последствием можно назвать вынесенное судом решение о признании здания незаконной постройкой и обязанность его снести за счет собственника земельного участка, где оно находится. Однако, если разрешенное использование земли позволяет возведение на ней жилого строения и оно не создает угрозу жизни и здоровья гражданам, то суд может принять доводы собственника земли и узаконить строение.

К тому же получение технических условий на подключение к коммуникациям осуществляется только специализированными службами. Согласование разрешений происходит на основании разрешительных документов на недвижимый объект. Если их нет, то и подключить дом к водоснабжению, электричеству, газу будет невозможным.

Кроме вышеперечисленных неприятных последствий строительства капитального строения без соответствующего разрешения следует указать и на административную ответственность. Физическое лицо получит штраф от 2 до 5 тысяч рублей.

Подать уведомление о строительстве можно 4-мя способами:

• путем личного обращения в орган по выдаче разрешений на строительство.

Для этого необходимо лично явиться в орган и через приемную подать уведомление.

При этом обязательно на 2-ом экземпляре уведомления, который останется у вас, чиновник должен поставить входящий штамп с указанием даты приема уведомления.

• через МФЦ.

При подаче документов через многофункциональный центр вам должны выдать расписку о приеме документов, в которой должна быть указана дата подачи уведомления.

• по почте.

Отправлять уведомление необходимо исключительно заказным письмом с уведомление о вручении (обязательно).

• через единый портал государственных и муниципальных услуг.

Порядок отправки уведомления нужно смотреть на самом портале.

Из 4-х способов надежным, на мой взгляд, является первый.

Уведомление о строительстве подавайте напрямую в орган по выдаче разрешений на строительство, потому что минуете посредников: МФЦ, почта, портал.

Что потребуется в качестве приложения к заявлению

---

Перед направлением заявления необходимо позаботиться о наличии документов. Это связано с тем, что некоторые из них будут оформляться в течение длительного времени и процесс подачи документов может затянуться. Полный список необходимого регламентируется частью 51 ст. Градостроительного кодекса РФ. Так, при капитальной постройке необходимо будет подготовить такую документацию:

• заявление от застройщика, где потребуется отразить просьбу о получении разрешения на возведение сооружения;
• документы, являющиеся правоустанавливающими. Иногда допускается предоставлять договор аренды, но такие случаи встречаются гораздо реже и, как показывает практика, они могут носить мошеннический характер. Имели место ситуации, когда после окончания срока аренды собственники помещений или всего дома лишались права собственности по причине судебных прений с собственником надела;
• градостроительный план, который содержит изображение участка;
• материалы, содержащиеся в проектной документации и отражающие схему сооружения, которая планируется к возведению;
• схема, подтверждающая то, что линейные объекты (как правило это инженерные коммуникации, дороги и прочие сооружения вспомогательного характера) находятся за пределами отображенных красных линий и их прохождение не противоречит строительным, экологическим и санитарным нормам;
• схематически отображенные архитектурные решения. Требуются для возможности предварительной оценки внешнего облика здания и того, будет ли он приемлем на участке. Трудности могут возникнуть при постройке в исторических районах города, когда с целью сохранения единства композиции вносятся поправки для обеспечения того, чтобы здание вписывалось в уже расположенные на территории улицы или другой административной единицы здания;
• проект организации работ;
• заключение гос. экспертизы;
• разрешительную документацию на отклонение от приграничных параметров строительства, установленных в общем порядке.

Разрешение на строительство — как это было раньше

Раньше, чтобы построить на земле дом или садовый домик, требовалось разрешение на строительство. Этот документ был установлен ст. 51 Градостроительного кодекса. Теперь в ст. 17 кодекса прописали, что для строительства и реконструкции объектов ИЖС такое разрешение получать не нужно — его заменили уведомления. Аналогично с хозяйственными постройками на участке: теплицы, погреба, бани, сараи, колодцы.

Чтобы получить разрешение, приходилось собирать большой пакет документов, включая градостроительный план, схему земельного участка, проектную документацию. Разрешение действовало 10 лет, то есть строить на участке можно было в течение всего этого периода. При продаже участка, по которому уже получено разрешение на строительство, его передавали новому владельцу, занося соответствующую запись в реестр через администрацию.

Без разрешения было невозможно подключить к дому воду, канализацию, электричество и отопление, оформить на него право собственности и получить прописку. Кроме того, была опасность штрафов и сноса за незаконное строительство.

Что можно строить без него: перечень объектов, не требующих согласования

Рассмотрим объекты, на которые документ получать не нужно:

1. Объекты вспомогательного назначения, расположенные на участке, принадлежащем гражданину. Хозяйственные постройки: гаражи, бани, сараи, возведенные для личных целей.
2. Объекты вспомогательного назначения, используемые в коммерческих целях. Например, к ТЦ пристраиваются ангары, склады, помещения выставочного назначения.
3. Объекты, не относящиеся к категории сооружений капитального назначения. В категорию входят ангары по каркасной технологии, павильоны небольшой площади, временные постройки, не имеющие фундамента с возможностью оперативного монтажа и сбора, транспортировки.

В 2022 году были введены поправки в Градостроительный Кодекс РФ N 340-ФЗ. Для строительства частного дома под ИЖС не требуется получать разрешение.

Поправки призваны упростить юридическую процедуру начала и окончания строительных работ: вместо разрешения достаточно уведомления. Застройщик отправляет документ в местные органы власти. Всего это делается дважды: перед началом и по завершению строительства.

Вспомогательные объекты, указанные в перечне, имеют критерии своего назначения:

• минимальная функциональная нагрузка по сравнению с капитальными сооружениями;
• сооружение не функционирует без головного объекта;
• конструктивные детали вспомогательного объекта существенно не влияют на работу основного сооружения;
• обособленность вспомогательного объекта;
• наличие отдельного входа.

Право собственности на такие объекты в Росреестре проходит упрощенную регистрацию на основании поданной собственником декларации. В этом документе уполномоченный орган оценивает факт создания вспомогательного объекта, изучает его технические характеристики, без требований к наличию на него разрешения.

Отсутствие требований на получение разрешения на такие объекты, как хозяйственный блок, склад, сарай, пристройку, баню определено признаками объектов вспомогательного назначения. Пояснения содержатся на законодательном уровне, закреплены положениями судебной практики.

В частности:

1. Градостроительный Кодекс, ст. 51, п. 17.
2. N384-ФЗ от 2009, ст. 4, п. 10: устанавливает критерии отнесения сооружений к вспомогательным, поясняет факт отсутствия требований одобрения на строительство.
3. Письмо, составленное Министерством регионального развития (06.2009 №19669-ИП/08). Документ устанавливает алгоритм проведения государственной экспертизы объектов, отнесенных к капитальному строительству.
   В письме установлено, что объекты вспомогательного назначения не подпадают под государственную экспертизу, следовательно, их возведение не требует одобрения.

Среди перечня НПА, регулирующих порядок оформления строительства капитальных объектов, интерес представляют положения, содержащиеся в определении ВАС РФ 2012 №ВАС-15260/12 от 2012 года.

Разрешение на строительство капитальных строений на участке

На объекты капитального строительства, за исключением указанных выше и некоторых других, разрешение требуется. Чтобы получить его, необходимо собрать пакет документов, а именно:

• Заявление (его можно заполнить онлайн).
• Документы, подтверждающие права на земельный участок.
• Утвержденная схема расположения земельного участка на кадастровом плане.
• Согласие всех владельцев на строительство или реконструкцию.
• Положительное заключение экспертизы проектной документации.
• И другие документы, если того требуют обстоятельства (например, если планируется реконструкция многоквартирного дома, территория относится к определенным категориям, и так далее).

Надзор за таунхаусами

Кроме правил получения разрешения на строительство, изменены также полномочия госстройнадзора. Ранее служба не имела права проверять строительство домов ИЖС, домов блокированной застройки до трех этажей, двухэтажных строений менее 1500 кв. м и всех других, для которых не надо получать разрешение на строительство. Под контроль госстройнадзора попадали лишь объекты, для которых обязательна экспертиза проектной документации.

По данным руководства госстройнадзора Ленобласти, например, наибольшее число жалоб и обращений граждан на качество строительства было как раз по объектам, не попадавшим под контроль госстройнадзора — комплексов таунхаусов и малоэтажных жилых домов.

Теперь установлено, что госстройнадзор вправе проводить проверки таких объектов — по обращениям. Это должно уберечь будущих жителей малоэтажки от грубых нарушений со стороны застройщика.

С требованием по данному документу знакомы все строительные компании, да и частные застройщики слышали о том, что нужно получать разрешение на возведение жилого дома. Но стоит ли добиваться предоставления такого документа на строительство дачи, садового домика? В этом вопросе есть несколько нюансов.
До последнего времени дачи строились без разрешения, потом их постройку стало возможным узаконить благодаря закону «о дачной амнистии». Но владельцы дач все чаще желают оформить свой дом как объект капитального строительства, предназначенный для постоянного проживания. Отсутствие разрешения на постройку создаст немало преград при решении вопроса.
Данный документ также потребуется, если владелец дачи захочет подвести к ней электричество, газ, другие коммуникации. Поэтому, если возведение дачного домика только планируется, лучше оформить стандартные документы сразу. Проблем и так будет достаточно при рассмотрении перевода дачи в ранг жилого дома, с последующей регистрацией.

ВНИМАНИЕ! Если земельный участок по своей категории изначально предназначен под индивидуальное жилое строительство, разрешение нужно обязательно.

Разрешение на строительство жилой постройки

Для того, чтобы построить дом или коммерческий объект, в первую очередь необходимо получить разрешение на строительство. Список документов отличается в зависимости от типа объекта. Согласно классификации градостроительного кодекса есть несколько видов строительства:

1. Объект индивидуального жилищного строительства (ИЖС). К данной классификации относятся жилые отдельно стоящие дома. Согласно градостроительному кодексу здания, относящиеся к ИЖС, могут иметь не более трёх наземных этажей, общая высота которых не превышает двадцати метров. Внутренняя планировка представляет собой комнаты и помещение, предназначенные для бытовых нужд человека. Такое здание не может быть разделено на отдельные объекты недвижимости.
2. Линейные объекты. Данная классификация включает в себя железнодорожные пути, автомобильные дороги, электролинии, трубопроводы и другие подобные коммуникации.
3. Объект капитального строительства – это сооружения, строительство которых находится в процессе. Сюда не относятся некапитальные постройки и процессы улучшение земельных участков, такие как асфальтирование дорог, покрытие плиткой тротуаров, замощение дорожек.

Список необходимых документов зависит от типа предполагаемой застройки.

Что такое временный допуск и как его получить?

Подготовка площадки для работ занимает немалое время, поэтому для сокращения общего срока строительства предусмотрено получение временного разрешения, предоставляющего законное право на предварительное оборудование вышеуказанной площадки, пока идет согласование основного Разрешительного документа.

Выигрыш по времени составляет примерно месяц. Для начала подготовительных работ необходим градплан участка (действителен 3 года).

Получив временное разрешение на подготовку площадки можно сделать:

• демонтаж существующих построек;
• очистку площадки от мусора;
• геодезические работы;
• разбивку дорог и инженерных сетей.

Завершающим этапом строительства являются действия, связанные с подготовкой необходимого пакета документов для ввода объекта в эксплуатацию и получения акта ввода. Подача документов происходит через сайт Госуслуг или МФЦ.

Необходимо собрать следующий пакет:

• выписка из ЕГРН на землю;
• градплан;
• разрешение на строительство;
• проект;
• акт о соответствии параметров построенного здания проекту и техническим условиям;
• схема расположения строения на земельном участке;
• технический план (заказывается застройщиком самостоятельно по факту готовности здания).

В течение 10 дней комиссия проверяет предоставленную документацию. При отсутствии нарушений проводится обследование на месте, составляется и выдается акт ввода капитального объекта в эксплуатацию.

В течение недели происходит утверждение и подписание бумаги главой соответствующей администрации. Дата утверждения будет считаться официальной датой ввода объекта.

Разработка и согласование АГО или АГР

Обязательными частями градостроительной документации для большинства строящихся объектов являются архитектурно-градостроительное решение (АГР) и архитектурно-градостроительный облик (АГО). АГР оформляется для объектов, возводимых в Москве, и согласовывается в Москомархитектуре. АГО разрабатывают для зданий, которые строятся на территории Московской области. Этот документ проходит утверждение в Главархитектуре Московской области.

Для складов в целом не предусматривается разработка АГО или АГР. Однако исключение составляют складские объекты, которые расположены вблизи (в пределах видимости) от трасс федерального и регионального значения. Кроме этого, требование по составлению этих документов распространяется на склады, расположенные вблизи жилых зданий, объектов социальной инфраструктуры, рекреационных объектов, объектов культурного наследия, береговых и прибрежных защитных полос. Фактически для большинства складов, которые планируется строить в городской черте, обязательна разработка и согласование АГО и АГР.

Похожие записи:

• Единовременное пособие по рождению ребенка в 2024 году сумма ФСС
• Существенные условия договора аренды
• Жилищные программы для молодых семей в 2023 году