Как работает ФСО Президента. Разница между ФСБ и ФСО
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как работает ФСО Президента. Разница между ФСБ и ФСО». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Легко догадаться, что прообраз современных элитных личных телохранителей появился давно. В частности, еще в 16-м столетии Артаманов Матвей Сергеевич призвал создать силовые формирования, которые должны были заниматься исключительно охраной царя и приближенных самодержца. Со временем данная государственная служба развивалась, и уже в эпоху советской власти было сформировано так называемое Девятое управление Комитета госбезопасности. После распада СССР подразделение получило преемника в виде Главного управления охраны РСФСР, ставшего, в свою очередь, в 1996 году ФСО. Оценка деятельности этого силового органа сегодня, как и ранее, проводится по нескольким критериям, но в любом случае основным показателем является сохранение жизни и здоровья своих подопечных, а также секретности той информации, которая должна быть доступна лишь узкому кругу лиц. Первым руководителем службы ее был генерал-лейтенант Крапивин.
Весной 2017 года ФСО предоставили законное право изымать участки земли для нужд государства. Через несколько месяцев служба получила возможность при необходимости вносить изменения в движение на трассах, автомагистралях и других транспортных артериях, а также безвозмездно пользоваться аэропортами, морскими и речными вокзалами. Такое существенное расширение полномочий своего силового ведомства его глава Николай Кондратюк объяснил серьезным осложнением внешнеполитической ситуации и попытками радикалов оказать негативное воздействие на внутриполитическую обстановку России.
Открытая часть бюджета ФСО в 2017 году составила 552,4 миллиона рублей. Остальные же средства прошли по закрытым статьям.
Знамя службы носит надпись «Отечество, преданность, честь».
Официально численность служащих ведомства засекречена, но осенью 2016 года бывший начальник Службы безопасности главы РФ Коржаков поведал обществу, что количество сотрудников достигло порядка 50 000 человек. Для сравнения: во время правления Бориса Ельцина этот показатель был равен 13 000.
Многие на вопрос о том, ФСО — что это, отвечают, что это люди, катающиеся на машинах по принципу «еду, как хочу». Такой стереотип сложился потому, что номерные знаки, установленные на автомобилях ведомства в формате Е-КХ, позволяют сотрудникам службы совершать движения в требуемом для них порядке. При этом сотрудники ГИБДД не наделены полномочиями останавливать машины ФСО, если они едут с включенными специальными сигналами и сиреной. И даже если водитель федерального подразделения нарушит правила дорожного движения, то инспектор имеет возможность лишь составить рапорт и передать его начальству.
Заместитель начальника УСБ ФСБ Олег Феоктистов направил в Мосгорсуд очередное постановление о прослушке телефонных переговоров и снятии информации с технических каналов связи Дмитрия Михальченко в сентябре 2015 года. Оперативные работники сразу двух подразделений ФСБ — Управления собственной безопасности, а также Службы по защите конституционного строя и борьбы с терроризмом — уже год слушали телефон бизнесмена, но лишь накануне генерал получил от руководства ведомства приказ о подготовке материалов к возбуждению уголовного дела.
Все кабинеты в холдинге Дмитрия Михальченко также прослушивались чекистами, причем для этого не потребовалось привлекать дополнительные технические ресурсы Лубянки — оперативники получили доступ к средствам объективного контроля, установленным еще в 2010 году по указанию самого главы холдинга «Форум».
По данным источника в ФСБ, в ходе заключительного этапа разработки Михальченко были установлены его переговоры относительно реализации проекта строительства энергомоста в Крым в рамках государственного контракта стоимостью 47 млрд рублей, заключенного между Минэнерго и дочерней компанией ФСК ЕЭС — АО «Центр инжиниринга и управления строительством ЕЭС».
«В октябре 2015-го ЦИУС ЕЭС начал работы, до конца года было получено чуть больше 8 млрд рублей. Деньги должны были быть потрачены на поставку оборудования и СМР (строительно-монтажные работы. — А. С .). Михальченко обсуждал Гончарова и Зарагацкого». По словам знакомого с Михальченко предпринимателя, тогдашнего зампреда правления ФСК ЕЭС Валерия Гончарова глава холдинга «Форум» недолюбливал, а Зарагацкого «ценил, потому что помог ему устроиться зампредом после должности главы аппарата правительства ЗакСа».
Но разрабатывать Михальченко на причастность к хищениям средств строительстве энергомоста, по данным источника в ФСБ, не стали: первый политический проект после присоединения полуострова не должен был завершиться уголовными делами.
В январе 2016 года Дмитрий Михальченко сам представил силовикам альтернативу, заявив о желании пополнить запасы принадлежавшего ему ресторана Buddha Bar партией коллекционных вин и коньяка. Для этого, по словам знакомого с Михальченко бизнесмена, глава холдинга «Форум» обычно обращался к многочисленным таможенным брокерам, которые «считали честью привезти что-то Дмитрию Павловичу».
Однако последние полгода Санкт-Петербург сотрясали скандалы, связанные с ввозом через таможенные границы дорогих товаров по подложным декларациям: в Пулково задерживали самолет со смартфонами, в порту Усть-Луга арестовывали партии брендовой одежды. Участники рынка, обычно выполнявшие любой каприз Михальченко, на этот раз ответили отказом. Но миллиардера, по словам знакомого, не останавливали даже призывы повременить: «Когда ему сказали, что сейчас не самое подходящее время для таких фокусов, он ответил из серии: всем нельзя, а мне можно».
По поручению Михальченко глава службы безопасности холдинга «Форум» Борис Коревский встретился с фактическим владельцем ООО «Контрейл Логистик Северо-Запад» Анатолием Киндзерским — в то время одним из крупнейших перевозчиков в регионе (ежемесячно его компанией через порт Усть-Луга ввозилось около полутора тысяч контейнеров). Киндзерский, по словам участников рынка, был известен главным образом благодаря наличию высокопоставленного родственника в «Роснефти» и связям в ФТС, которые позволили его компании стать уполномоченным экономическим оператором с правом подачи таможенной декларации в течение месяца после фактического ввоза товара.
Киндзерский, по данным источника в ФСБ, поначалу просьбу отклонил, но соблазнился обещанием стать главным брокером порта «Бронка» после ввода всех его мощностей.
25 марта сотрудники УСБ ФСБ задержали Анатолия Киндзерского, привлеченного им директора Юго-Восточной торговой компании Илью Пичко, главу службы безопасности холдинга «Форум» Бориса Коревского и Дмитрия Михальченко по подозрению в контрабанде алкоголя: партии дорогого вина и коньяка были ввезены в порт Усть-Луга под видом строительного герметика.
Вскоре после ареста Михальченко тогдашний глава администрации президента Сергей Иванов, по словам источника в администрации, во время заседания Совбеза сделал замечание Евгению Мурову. «Что же вы, Евгений Алексеевич, держите вокруг себя таких негодяев?» — приводит его слова наш собеседник.
В мае директор ФСО, находившийся с президентом с первых дней его работы, покинул службу и впоследствии был назначен председателем совета директоров «Транснефти».
С тех пор в органах власти, так или иначе взаимодействовавших с Дмитрием Михальченко, произошли серьезные изменения: должности лишился глава ФМС Константин Ромодановский, в результате громкого обыска ФТС покинул Андрей Бельянинов.
Остальным повезло меньше: зампред правления ФСК ЕЭС Валерий Гончаров при попытке вылететь за рубеж был задержан сотрудниками УСБ ФСБ по подозрению в хищении средств при поставках оборудования, Марат Оганесян отправился за решетку по подозрению в хищении средств при строительстве «Зенит-Арены», генерал ФСО Геннадий Лопырев (Северо-Кавказское управление) был взят под стражу по обвинению в получении крупной взятки, Андрей Каминов и Станислав Кюнер задержаны по подозрению в организации преступного сообщества.
Дмитрию Михальченко же, когда-то противопоставлявшему себя авторитету Владимиру Кумарину, по данным источника в ФСБ, похоже, уготовлена его участь — сидеть вечно. В частности, оперативники 6-й службы УСБ ФСБ, сопровождающие его уголовное дело, уже проводят проверку государственных контрактов на выполнение дноуглубительных работ в порту «Бронка».
Кроме того, источник в ФСБ обещает новые задержания и отставки — на очереди топ-менеджер ФСК ЕЭС (где, кстати, предправления — Муров-младший), а также чиновники Мурманской и Орловской областей.
Заводятся новые дела оперативного учета, летят агентурные донесения, временно находящиеся на свободе бизнесмены и чиновники дают нужные показания, а в отношении строптивых сидельцев проводятся внутрикамерные разработки.
Правоохранительная машина работает бесперебойно, не щадя ни вчерашних миллиардеров со спецталонами и «вертушками», ни генералов, ни замминистров, ни топ-менеджеров госкомпаний. Однако за рулем этой машины — ключевые игроки всеобщего передела.
Появление нового ведомства в 2018 году — Министерства Чрезвычайных полномочий
После объявления о проведении реформ в ФСБ в 2018 году некоторые депутаты заявили об упразднении, переименовании и распределении ряда функций в основных силовых подразделениях. За государственную безопасность начнет отвечать новое министерство. Оно будет представлять собой реформированную службу безопасности страны.
Начнутся изменения с того, что служба охраны (ФСО) войдет в состав ФСБ. Вслед за ней это сделает внешняя разведка (СВР). Также государство собирается внести определенные коррективы в функционирование Генпрокуратуры.
Она снова начнет курировать работу Следственного комитета. Министерство чрезвычайных ситуаций ждет упразднение. Выполняемые им функции перейдут к Минобороны и МВД.
Это специальный в Российской Федерации. По типу Федеральная служба охраны является спецслужбой, в число функций которой входит обеспечение защиты руководства страны, а также обеспечение их специальной связью. ФСО имеет специальный статус, и наряду с ФСБ, СВР, ГФС России имеет право вести оперативно-розыскную деятельность. Штатная структура федеральной охраны поделена на гражданскую и воинскую. На сегодняшний день ФСО является одной из ключевых специальных служб в России, потому что на неё возложены важные функции, одной из которых является обеспечение физической безопасности Президента РФ.
ФСБ: предназначение и функции
Федеральная служба безопасности (ФСБ) является главным спецслужбой Российской Федерации. Основной целью деятельности ФСБ является обеспечение безопасности государства, борьба с терроризмом, экстремизмом, организованной преступностью и разведывательными деятельностями вредоносных иностранных организаций.
Основные функции ФСБ включают следующие:
- Сбор и анализ информации о потенциальных угрозах безопасности России.
- Предупреждение и пресечение террористических актов и других преступлений в сфере национальной безопасности.
- Борьба с экстремизмом и противодействие различным формам нарушения конституционного строя РФ.
- Разведывательная деятельность и защита государственных секретов.
Структура и функции ФСО
Структура ФСО включает несколько ключевых подразделений, каждое из которых выполняет свою специфическую функцию:
- Управление служебной и оперативной деятельности. Данное подразделение занимается планированием и координацией оперативных мероприятий, контролем за служебной деятельностью и поддержанием лицевого состава в боевой готовности.
- Управление контрразведки и антитеррористической защиты. Основной задачей данного подразделения является предупреждение и пресечение противодействия ФСО, а также обнаружение и нейтрализация деятельности агентов иностранных разведслужб.
- Управление физической защиты. Данное подразделение отвечает за обеспечение физической безопасности ключевых объектов, включая президентскую резиденцию, федеральные государственные учреждения и исполнительные органы власти.
- Управление экономической безопасности. Задача данного подразделения заключается в обеспечении экономической безопасности государства, предотвращении экономических преступлений и борьбе с коррупцией.
Кроме того, ФСО включает в себя представительства и силы ФСО в регионах России, которые осуществляют контроль за региональными офисами и обеспечивают координацию деятельности ФСО на местном уровне.
Основные функции ФСО включают обеспечение безопасности руководства государства, защиту конституционного строя, предотвращение террористических актов и других угроз национальной безопасности, а также борьбу с экстремизмом и преступностью в сфере государственной власти.
Основные отличия между ФСО и ФСБ
- Мандат: ФСБ занимается национальной безопасностью, разведкой и контрразведкой, борьбой с терроризмом, экстремизмом и организованной преступностью. ФСО, с другой стороны, отвечает за охрану президента, высших должностных лиц и объектов государственной важности.
- Структура: ФСБ имеет распределенную структуру, состоящую из разных подразделений, включая отделения по борьбе с терроризмом, разведывательные службы и др. ФСО имеет более специализированную структуру, включающую отделы охраны, движения, технической защиты и др.
- Полномочия: ФСБ имеет широкие полномочия в области оперативно-розыскной деятельности, контроля коммуникаций, проведения оперативных мероприятий и применения принудительных мер в отношении подозреваемых лиц. ФСО имеет полномочия по предотвращению террористических актов и охране высших должностных лиц.
- Ответственность: ФСБ несет ответственность за осуществление оперативно-розыскной деятельности, предотвращение терроризма и разведывательную деятельность. ФСО несет ответственность за защиту президента и других лиц, охраняемых службой.
- Сотрудничество: ФСБ активно сотрудничает с различными отечественными и международными службами безопасности. ФСО, с другой стороны, фокусируется исключительно на охране и защите президента и других высокопоставленных должностных лиц.
Таким образом, ФСО и ФСБ выполняют совершенно разные функции в системе безопасности России. Обе службы являются важными звеньями в системе безопасности страны и имеют свои особенности, которые отличают их друг от друга.
Сравнительный анализ эффективности деятельности ФСО и ФСБ
Основной задачей ФСО является обеспечение безопасности государственных органов, военных и промышленных объектов, а также охрана достоинства и безопасности глав государства. ФСО осуществляет контроль над персоналом и контролирует доступ к защищенным объектам. Она также занимается предоставлением охранных услуг и обеспечением физической безопасности государственных деятелей.
ФСБ, в свою очередь, занимается борьбой с преступной деятельностью, терроризмом и экстремизмом. Ее функции включают предотвращение и раскрытие преступлений, контроль над границей и миграцией, противодействие спецслужбам других государств. ФСБ также осуществляет контроль за информационной безопасностью и проводит оперативно-разыскную деятельность.
Сравнение эффективности деятельности ФСО и ФСБ может быть основано на различных критериях. Один из ключевых критериев — успех в предотвращении и раскрытии преступлений и террористических актов. В этом аспекте ФСБ обладает более широкими полномочиями и более широким спектром функций, что делает ее более эффективной в борьбе с преступностью и терроризмом.
Еще один важный критерий — эффективность работы в обеспечении безопасности объектов. ФСО, как специализированная служба, направлена на обеспечение безопасности государственных органов и объектов. Ее сотрудники обучены и оснащены специальными знаниями и навыками, что делает их более эффективными в этой области.
Также необходимо отметить, что ФСБ является большей организацией, у нее есть более широкие ресурсы и возможности для выполнения своих функций. Это влияет на ее эффективность в целом.
| Критерии | ФСО | ФСБ |
|---|---|---|
| Объекты безопасности | Государственные органы, промышленные объекты | Общественная безопасность, предотвращение и раскрытие преступлений и терроризма |
| Ресурсы и возможности | Ограниченные | Большие |
| Профессиональное обучение | Специализированное | Широкий спектр обучения |
Федеральная служба охраны (ФСО) Российской Федерации осуществляет широкий спектр задач в области безопасности и защиты конституционного строя, государства и общественного порядка.
Полномочия ФСО включают следующие основные направления:
| Направление | Описание |
|---|---|
| Охрана высших должностных лиц Российской Федерации | ФСО осуществляет охрану президента Российской Федерации, глав правительства, федеральных министров и других значимых должностных лиц. Задача ФСО — обеспечить их безопасность во время исполнения должностных обязанностей и в повседневной жизни. |
| Обеспечение безопасности государственных объектов | ФСО занимается охраной и обеспечением безопасности государственных объектов, таких как правительственные здания, представительства России за рубежом, важные инфраструктурные объекты и другие критические объекты. |
| Противодействие терроризму и экстремизму | ФСО активно участвует в противодействии терроризму и экстремизму на территории Российской Федерации. Сотрудники службы проводят оперативно-разыскные мероприятия, участвуют в анализе информации о возможных угрозах и предотвращают террористические акты. |
| Государственная информационная безопасность | Одной из важнейших задач ФСО является обеспечение государственной информационной безопасности. Она включает в себя защиту государственной тайны, предотвращение утечек конфиденциальной информации и борьбу с киберугрозами. |
Помимо перечисленных, ФСО осуществляет множество других функций, направленных на обеспечение безопасности Российской Федерации и ее граждан. Служба имеет широкие полномочия и обладает высокой квалификацией своих сотрудников, что позволяет ей эффективно выполнять свои задачи.
Взаимодействие ФСО и ФСБ
Взаимодействие ФСО и ФСБ носит комплексный характер и включает в себя обмен информацией, координацию действий и проведение совместных оперативно-розыскных мероприятий. Обе службы имеют схожие задачи, такие как борьба с терроризмом, защита государственных органов и высокопоставленных лиц, контроль и предотвращение экстремистских действий.
ФСБ осуществляет оперативно-разыскную деятельность и обеспечивает защиту государственных интересов в области безопасности. Она проводит разведывательную работу, собирает и анализирует информацию о потенциальных угрозах и способах их нейтрализации. ФСБ также осуществляет контроль за перемещением лиц и грузов через границу. В свою очередь, ФСО обеспечивает безопасность президента Российской Федерации и других высших должностных лиц, в том числе за пределами России.
Взаимодействие ФСО и ФСБ формализовано международными и внутренними документами, регулирующими деятельность спецслужб. Это позволяет обеспечить эффективное сотрудничество на всех уровнях и оперативное реагирование на возникающие угрозы. В рамках этого взаимодействия службы обмениваются информацией о потенциальных угрозах, оказывают взаимодополнение в проведении оперативно-розыскных мероприятий и участвуют в совместных антитеррористических операциях.
В целом, взаимодействие ФСО и ФСБ играет ключевую роль в обеспечении безопасности Российской Федерации. Они являются важными компонентами системы защиты государственных интересов и гарантом национальной безопасности.
Структура организаций
ФСБ (Федеральная служба безопасности) является основным ведомством по борьбе с терроризмом, экстремизмом и другими угрозами безопасности государства. Она состоит из следующих структурных подразделений:
| Наименование подразделения | Основные функции |
|---|---|
| Управление ФСБ по региону | Координация работы субъектов Российской Федерации в сфере безопасности |
| Отдел контрразведки | Предотвращение шпионажа и противодействие вражеским разведывательным организациям |
| Отдел по борьбе с экстремизмом | Пресечение деятельности экстремистских организаций и группировок |
| Отдел по борьбе с организованной преступностью | Расследование организованных преступных группировок и бандитских формирований |
ФСБ – федеральная служба безопасности Российской Федерации. Главная сфера деятельности ФСБ связана с борьбой с терроризмом, экстремизмом, шпионажем и нарушениями конституционных прав и свобод граждан. ФСБ также осуществляет контроль над общественно-политической сферой, в том числе следит за сохранением Конституционного строя и неприкосновенности правительства.
ФСО – федеральная служба охраны Российской Федерации. Сфера деятельности ФСО связана с охраной высших государственных должностных лиц, государственных учреждений и объектов важности для государства. ФСО занимается обеспечением безопасности во время визитов и событий, связанных с участием главы государства или других высокопоставленных лиц. Охрана и безопасность президента России – одна из основных функций ФСО.
В связи с различием задач и функций, ФСБ и ФСО имеют разные полномочия и подчинение. ФСБ является федеральным органом исполнительной власти и подчиняется президенту России. ФСО также подчиняется президенту и осуществляет свою деятельность в рамках его указаний.
Вместе ФСБ и ФСО создают основу безопасности России, обеспечивая защиту государства, его граждан и высокопоставленных лиц.
История и назначение ФСБ
КГБ был основан в 1954 году после слияния МГБ (Министерство государственной безопасности) и МВД (Министерство внутренних дел). Основным назначением КГБ была защита государственной безопасности, борьба с шпионажем и контрразведка.
После распада СССР в 1991 году, КГБ был переделан и реорганизован в ФСБ, по поручению Президента России Бориса Ельцина. ФСБ стала наследницей КГБ и переняла его функции. Главной задачей ФСБ стала защита суверенитета и независимости России, борьба с терроризмом, экстремизмом и организованной преступностью.
Основные функции ФСБ включают сбор и анализ информации о потенциальных угрозах национальной безопасности, предупреждение террористических актов и проведение контрразведывательной деятельности. ФСБ также ответственна за защиту конституционного строя и защиту прав и свобод граждан.
ФСБ имеет свои структуры и подразделения на территории всей России. Она тесно сотрудничает с другими спецслужбами, включая ФСО (Федеральная служба охраны), МВД (Министерство внутренних дел) и ГРУ (Главное разведывательное управление).
История и назначение ФСБ свидетельствуют о ее важной роли в обеспечении безопасности России и ее граждан. Работа ФСБ включает различные аспекты, от контроля границ и борьбы с преступностью до предотвращения террористических актов и защиты конституционных прав населения.
История и назначение ФСО России
Федеральная служба охраны (ФСО) была создана 27 мая 1996 года указом Президента Российской Федерации с целью обеспечения безопасности наивысших официальных лиц государства, защиты государственных объектов и охраны государственной тайны.
ФСО возникла в результате структурной реорганизации Федеральной службы охраны Конституционного строя Российской Федерации и начала свою деятельность как самостоятельная федеральная служба. Ее основной функцией стала безопасность государства и защита его высших деятелей.
Основные задачи ФСО:
- Охрана президента Российской Федерации и членов его семьи;
- Охрана федеральных органов государственной власти и учреждений;
- Охрана официальных и иностранных делегаций;
- Обеспечение безопасности наивысших официальных лиц государства;
- Защита государственной тайны;
- Организация служебно-официального протокола.
В чем различия, кто главнее
Сравнивая две спецслужбы, можно заметить, что список обязанностей и полномочий ФСБ более широкий, чем у ФСО. Работа в ФСБ сложнее и опаснее, ее сотрудники принимают участие в военных действиях.
Попасть на работу в ФСБ непросто: необходимо знать несколько языков, разбираться в компьютерных технологиях, иметь высшее образование. При поступлении на службу приоритет имеют военные, подготовленные в частях ВДВ. В спецназ попадают профессионалы с военным образованием и боевым опытом, отбор ведётся самый строгий.
ФСО можно назвать более элитной и амбициозной организацией. Служба в ее рядах очень почётна — чтобы попасть туда, нужно стать лучшим из лучших, иметь специальное образование. Будущих специалистов по информационным технологиям готовит Академия ФСО в Орле. В Купавне имеется учебный центр ФСО.
Управление Федеральной службой охраны
Федеральная служба охраны также является преемником Комитета государственной безопасности Советского Союза. Данная служба находится в непосредственном подчинении российского Президента. Частичную работу службы регулирует Правительство Российской Федерации, обеспечивая ее взаимодействие с аналогичными службами иностранных государств.
Федеральная служба охраны обеспечивает охрану высших лиц государства. Также она наделена правом осуществления мероприятий оперативно-розыскного характера при обеспечении защиты российского Президента. Служба выполняет следующие функции:
- обеспечивает безопасность государственных объектов, имеющих особо важный статус;
- осуществляет противодействие терроризму;
- обеспечивает сохранность связи, используемой властными органами;
- обеспечивает сохранность государственной тайны;
- противодействуют техническим разведкам иностранным государств;
- обеспечивает собственную безопасность.