Как обучить работников требованиям охраны труда по новым правилам
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как обучить работников требованиям охраны труда по новым правилам». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В п.
Инструктаж на рабочем месте
После трудоустройства в организацию руководитель структурного подразделения проводит работнику первичный инструктаж на рабочем месте до начала его самостоятельной работы.
Первичный инструктаж на рабочем месте также проводится по программе проведения инструктажа на рабочем месте. Действующим законодательством не установлено лицо, которое разрабатывает программу. Считается, что разрабатывать её необходимо тому, кто проводит инструктаж на рабочем месте,
- информацию об имеющихся опасных или вредных производственных факторах;
- изучение требований охраны труда, содержащихся в локальных нормативных актах организации, инструкциях по ОТ, технической, эксплуатационной документации;
- применение безопасных методов, приемов выполнения работ.
По итогам инструктажа ответственный за его организацию проводит устную проверку знаний по охране труда, включая навыки безопасных приемов работы, у работников.
Освобождаются от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте сотрудники, чья деятельность не связана с:
- эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой, ремонтом оборудования;
- использованием электрифицированного или иного инструмента;
- хранением, применением сырья и материалов.
Какие требования предъявляются к обучающей организации по охране труда?
Специальное обучение по охране труда первых руководителей, работников службы охраны труда предприятия и уполномоченных по охране труда профкома проводится в обучающих организациях при наличии у них лицензии на право осуществления образовательной деятельности, преподавательского состава, специализирующегося в области охраны труда, и соответствующей материально-технической базы или в самой организации. реестр организаций проводящих обучение по охране труда Ссылка на реестр организаций, у которых есть лицензия.
Минтруд предъявляет определенные требования к организациям, которые оказывают вид услуги в области охраны труда – обучение работодателей и работников вопросам охраны труда:
- наличие в уставе образовательной организации вида деятельности, указанного в точном соответствии с видом услуги, подлежащим аккредитации;
- у образовательной организации должна быть в наличии справочная база действующих законодательных и нормативно-правовых актов по охране труда;
- должны быть специалисты, имеющие высшее образование и обученные в области охраны труда;
- должны быть обеспечены технические средства обучения и учебно-методические материалы;
- должна быть обеспечена система учета и хранения результатов обучения в области охраны труда.
Правила проверки знаний рабочих по охране труда
Проведение аттестации среди рабочих регламентировано локальными актами предприятия.
Выполняется это в следующей последовательности:
- В организационной структуре назначается лицо, ответственное за проведение и контроль аттестации.
- Предоставляется время на подготовку рабочим без отрыва от выполнения производственного задания.
- На производственном предприятии создается комиссия для приема зачетов, и члены, входящие в ее состав, должны обладать знаниями в области ОТ и иметь документы.
- Экзамены принимаются во время, прописанное в распорядительном документе.
- Результаты протоколируются, и оформляется удостоверение.
Обучение по охране труда работников рабочих профессий
В соответствии с п. 2.2.2 Порядка работодатель обязан обеспечить обучение лиц, принимаемых на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов, а также проведение периодического обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников в процессе их трудовой деятельности.
Работники рабочих профессий, впервые поступающие на работы с вредными и (или) опасными условиями труда либо имеющие перерыв в работе по профессии (виду работ) продолжительностью более одного года, должны пройти обучение и проверку знаний требований охраны труда в течение первого месяца после назначения на эти работы.
Действующим законодательством на работодателя также возложена обязанность по организации проведения периодического (не реже одного раза в год) обучения работников рабочих профессий оказанию первой помощи пострадавшим. Все работники, вновь принимаемые на работу, проходят обучение оказанию первой помощи пострадавшим в сроки, установленные работодателем, но не превышающие одного месяца с момента их приема на работу.
Обучение и проверка знаний рабочих
Обучение безопасным методам и приёмам выполнения работ при профессиональной подготовке сотрудников рабочих специальностей. Обучение и проверка знаний осуществляется в срок не позднее 1 месяца при поступлении или переводе на другую работу, а также при перерыве в исполнении определённых трудовых обязанностей более 1 года. Периодичность обучения и контроля знаний определяет непосредственно сам работодатель с учётом нормативных требований. Обычно этот период составляет не реже 1 раза в 1 год.
Обучение оказанию помощи пострадавшим также должно проводится в течении месяца после трудоустройства и с периодичностью не реже 1 раза в 1 год.
Такое обучение и контроль знаний могут проходить как в самой организации при наличии обученных членов аттестационной комиссии, разработанных должным образом учебных программ, оборудования и помещений для прохождения обучения и т.д., так и в учебных центрах.
Обучение по охране труда в образовательных учреждениях проходят:
- руководители организаций, заместители руководителей организаций, курирующие вопросы охраны труда, заместители главных инженеров по охране труда, работодатели — физические лица, иные лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью;
- руководители, специалисты, инженерно-технические работники, осуществляющие организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, а также контроль и технический надзор за проведением работ;
- педагогические работники образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального, послевузовского профессионального образования и дополнительного профессионального образования — преподаватели дисциплин «охрана труда», «безопасность жизнедеятельности», «безопасность технологических процессов и производств»;
- специалисты служб охраны труда, работники, на которых работодателем возложены обязанности организации работы по охране труда;
- члены комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда;
- члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда организаций, обучающих организаций.
Продолжительность обучения
Так, согласно указанному постановлению сроки обучения по охране труда работников определяются работодателем исходя из специфики компании. В частности, при установлении нормативной продолжительности обучения следует принимать во внимание:
- сложности задач, выполняемых работником в пределах своей профессиональной компетенции;
- необходимость использования специального оборудования в работе;
- наличие влияния вредных, опасных или иных негативных факторов на его месте работы;
- статистика нештатных ситуаций на данном месте работы, в том числе с причинением вреда работникам;
- другие факторы, определяющие степень опасности производственных задач на конкретном месте.
Законодательная база при составлении
Важно знать, что такие документы, как протокол и удостоверения, четко заполняются, так как документы могут быть затребованы при расследовании нештатной ситуации или несчастного случая.
Формы вышеуказанных документов можно взять из системы Консультант, а можно разработать и утвердить внутренним актом.
Ответственность за нарушение порядка обучения и проверки знаний требований охраны труда работников лежит на администрации. При невыполнении требований на руководство организации налагается штраф от 30 до 40 тыс. рублей с дисквалификацией с занимаемой должности.
Провести и осуществлять контроль проведения проверки знаний работающих по ОТ в офисах, промышленных предприятиях обязано руководство организаций.
Внеочередные проверки
Несмотря на итог сдачи экзамена, иногда проводится внеочередная проверка знаний по охране труда. Для этого установлены определенные обоснования. Стоит учесть, что работники должны быть готовы к тому, что знания могут быть внезапно проверены вышестоящим лицом, либо во время инспекции.
Стоит рассмотреть – в каких случаях проводится внеочередная проверка знаний:
- чрезвычайные ситуации – аварийные ситуации, несчастные случаи с сотрудниками, неоднократные нарушения нормативов ОТ и правил ТБ;
- проверка после знакомства с новыми правилами по ТБ и ОТ, либо изменение действующих норм;
- внеплановая проверка знаний по охране труда производится работнику, перерыв, в работе которого превышает 1 год;
- командированные, переведенные на другую работу, если при ее выполнении, требуются соответствующие для предприятия, знания;
- введение в работу нового оборудования, устройств, других приспособлений (проверяется знание только нововведений);
- причиной проверки знаний по охране труда может служить решение контрольных или надзорных органов.
Периодичность проверки знаний по охране труда рабочих определяет администрация предприятия, в соответствии с предусмотренными ГОСТом актами, и с учетом специфики деятельности компании.
Ответы на распространенные вопросы
Вопрос №1. Инструктаж и обучение по охране труда это одно и то же?
Инструктаж входит в общее обучение по охране труда. Инструктаж проводится достаточно быстро и проверка знаний по нему проходит как правило устно. При этом, чтобы допустить сотрудника к работе он должен пройти хотя бы инструктаж, а основное обучение он может проходить одновременно приступив к своим обязанностям.
Вопрос №2. Можно ли проходить обучение по охране дистанционно?
Можно. Существуют учебные центры, которые проводят обучение и проверку знаний таким методом. По окончании обучения специалисту выдается удостоверение.
Вопрос №3. Что означает проведение обучения в минимальном объеме?
Некоторые организации сокращают продолжительность обучения, что приводит в первую очередь к недостаточному уровню знаний и нарушению техники безопасности. В том числе это ведет к нарушению требований охраны труда со штрафом до 80 тыс. рублей. Если организация все же хочет как либо сократить период обучения, то можно выбрать комбинированный метод. То есть часть обучения проводится очно, а часть дистанционно.
Обучение и проверка знаний требований охраны труда представителей рабочих профессий
Все только что принятые сотрудники, а также те, кто переходит на другую работу или имел перерыв в трудовом стаже больше года, должны в течение первого месяца пройти инструктаж. Кроме того, обучение по охране труда входит в курс подготовки и переподготовки рабочих, включено во все программы повышения квалификации.
Для тех, кому предстоит работать с вредными и (или) опасными условиями труда, должно быть предусмотрено обучение с последующей стажировкой и сдачей экзаменов, а также – периодическая переподготовка и переаттестации.
Кроме того, для представителей рабочих профессий работодатель обязан организовать проведение ежегодного обучения по безопасным методам выполнения работ, оказанию первой помощи пострадавшим при авариях и несчастных случаях. Такое же обучение должно быть предусмотрено для новичков при приеме на работу.
За организацию проверки знаний по теме охраны труда (а также навыков безопасной работы) отвечает руководитель: организует регулярные тестирования, а также периодическое обучение с последующей аттестацией (не реже 1 раза в 3 года, если иное не предусмотрено ЛНА предприятия), устанавливает их порядок и формат, выбирает методику.
2.3.1. Руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее — по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.
Вновь назначенные на должность руководители и специалисты организации допускаются к самостоятельной деятельности после их ознакомления работодателем (или уполномоченным им лицом) с должностными обязанностями, в том числе по охране труда, с действующими в организации локальными нормативными актами, регламентирующими порядок организации работ по охране труда, условиями труда на вверенных им объектах (структурных подразделениях организации).
2.3.2. Обучение по охране труда руководителей и специалистов проводится по соответствующим программам по охране труда непосредственно самой организацией или образовательными учреждениями профессионального образования, учебными центрами и другими учреждениями и организациями, осуществляющими образовательную деятельность (далее — обучающие организации), при наличии у них лицензии на право ведения образовательной деятельности, преподавательского состава, специализирующегося в области охраны труда, и соответствующей материально-технической базы.
Обучение по охране труда проходят:
руководители организаций, заместители руководителей организаций, курирующие вопросы охраны труда, заместители главных инженеров по охране труда, работодатели — физические лица, иные лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью; руководители, специалисты, инженерно-технические работники, осуществляющие организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, а также контроль и технический надзор за проведением работ; педагогические работники образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального, послевузовского профессионального образования и дополнительного профессионального образования — преподаватели дисциплин «охрана труда», «безопасность жизнедеятельности», «безопасность технологических процессов и производств», а также организаторы и руководители производственной практики обучающихся — в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда;
специалисты служб охраны труда, работники, на которых работодателем возложены обязанности организации работы по охране труда, члены комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов — в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда;
специалисты федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда — в обучающих организациях Министерства труда и социального развития Российской Федерации;
специалисты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда обучающих организаций — в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти;
специалисты органов местного самоуправления в области охраны труда — в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда;
члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда организаций — в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда;
члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда обучающих организаций, осуществляющих обучение специалистов и руководителей федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда — в обучающих организациях Министерства труда и социального развития Российской Федерации.
Руководители и специалисты организации могут проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в самой организации, имеющей комиссию по проверке знаний требований охраны труда.
2.3.3. Требования к условиям осуществления обучения по охране труда по соответствующим программам обучающими организациями разрабатываются и утверждаются Министерством труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Министерством образования Российской Федерации.
2.3.4. Министерство труда и социального развития Российской Федерации разрабатывает и утверждает примерные учебные планы и программы обучения по охране труда, включающие изучение межотраслевых правил и типовых инструкций по охране труда, других нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда.
Обучающие организации на основе примерных учебных планов и программ обучения по охране труда разрабатывают и утверждают рабочие учебные планы и программы обучения по охране труда по согласованию с соответствующими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда.
Обучение по охране труда руководителей и специалистов в организации проводится по программам обучения по охране труда, разрабатываемым на основе примерных учебных планов и программ обучения по охране труда, утверждаемым работодателем.
2.3.5. В процессе обучения по охране труда руководителей и специалистов проводятся лекции, семинары, собеседования, индивидуальные или групповые консультации, деловые игры и т.д., могут использоваться элементы самостоятельного изучения программы по охране труда, модульные и компьютерные программы, а также дистанционное обучение.
2.3.6. Обучение по охране труда руководителей и специалистов проводится преподавателями образовательных учреждений, осуществляющими преподавание дисциплин «охрана труда», «безопасность жизнедеятельности», «безопасность технологических процессов и производств», руководителями и специалистами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органов государственного надзора и контроля, а также работниками служб охраны труда организаций, имеющими соответствующую квалификацию и опыт работы в области охраны труда.
Обучающие организации должны иметь штатных преподавателей.
Обучение по охране труда руководителей и специалистов организаций осуществляется при повышении их квалификации по специальности.
Повышение квалификации специалистов по охране труда
Организации службы или привлечения профильного специалиста недостаточно для эффективной ОТ. Важно, чтобы эти сотрудники были компетентны в своем вопросе. Оценка соответствия специалиста по ОТ проводится с помощью профессионального стандарта, введенного приказом Минтруда от 04.08.2014 № 524н.
Согласно п. 7.12 ГОСТ 12.0.004-2015, введенному в действие с 01.03.2017 приказом Росстандарта от 09.06.2016 № 600-ст, для сотрудников, отвечающих за безопасность труда, минимум раз в 5 лет организуются условия для повышения квалификации. Первое повышение квалификации нужно пройти до истечения 5 лет после получения образования в области охраны труда.
Действовавший ранее ГОСТ 12.0.004-90 предусматривал аналогичную периодичность переподготовки и повышения квалификации.
Курс повышения квалификации формируется с учетом занимаемой сотрудником должности. По Единому квалификационному справочнику, утв. приказом Минздравсоцразвития от 17.05.2012 № 559н, выделяют должности руководителей организаций и специалистов по ОТ — для каждой из них курс будет разным.
Как проверить знания по охране труда у сотрудников рабочих специальностей
В законах нет строгих правил, как проводить проверку правил техники безопасности и охраны труда. Можно, например, организовать собеседование или письменный тест. Если у предприятия есть такая возможность, тестирование проводят на компьютерах с применением специализированного программного обеспечения.
Ранее уже отмечалось, что рядовой персонал проходит проверки знаний по охране труда чаще, чем руководство. Это связано со спецификой деятельности, большей вероятностью получить травму или увечье в процессе трудовой деятельности. Если мастер, начальник участка или цеха преимущественно говорят, кто и что должен делать, то рядовой персонал выполняет конкретные производственные операции.
В сфере строительства к рядовому персоналу относят каменщиков, маляров, крановщиков, бетонщиков и т. д. А на металлообрабатывающем заводе рядовой персонал — это токари, сварщики, фрезеровщики, слесари и т. д. При составлении тестов необходимо учитывать трудовые функции, возлагаемые на каждого конкретного человека. Например, каменщик не должен сдавать экзамен на знание требований охраны труда, касающихся деятельности фрезеровщика или маляра. Учитывается, с каким оборудованием работает каждый тип сотрудников, в каких условиях и т. д.
Важный момент! Проверочные тесты не разрабатываются раз и навсегда. Их надлежит корректировать, если изменения вносятся в Трудовой Кодекс, иные нормативные акты, регламентирующие трудовые отношения, технику безопасности, охрану труда. Предприятию-работодателю придется отредактировать программы обучения и сдачи экзаменов при изменении используемой технологии и оборудования. Последнее актуально, если меняются трудовые функции конкретных работников, если им нужно получить новые знания по технике безопасности и охране труда.
Данные всех пройденных проверок фиксируются в специальном протоколе. Его заполняют по мере проведения экзамена. Один экземпляр документа передается в проверяющую организацию или отдел кадров, если проверка проводилась силами работодателя. Сотрудники также имеют право получить копию протокола.
Помимо этого результаты проверки знаний по охране труда фиксируются в:
- удостоверении;
- журнале.
Инструктаж по охране труда. Виды инструктажа
Всего видов инструктажей 5 — вводный, первичный, повторный, внеплановый, целевой.
Вводный инструктаж по охране труда проводится:
- для всех вновь принятых сотрудников;
- для тех, кто переведен внутри организации на новое место;
- для работников, командированных из других организаций и участвующих в производственном процессе;
- для практикантов из различных учебных заведений.
Программа инструктажа разрабатывается на предприятии с учетом нормативных документов РФ.
Первичный инструктаж проводится до начала самостоятельной работы. Обязателен для сотрудников, которые занимаются любыми работами с оборудованием, электроприборами и другими инструментами, а также хранением и применением различного сырья и материалов. Остальные работники предприятия от первичного инструктажа могут освобождаться. Работодатель составляет и утверждает список сотрудников, освобожденных от первичного инструктажа, но, если вдуматься, то на сегодняшний день освобождать практически некого.
Повторный инструктаж проходят все работники, проводится он 1 раз в 6 мес.
Внеплановый инструктаж связан:
- с изменениями в законодательстве, которые касаются вопросов охраны труда;
- со сменой оборудования на предприятии, внесением изменений в технологии производства;
- с несчастными случаями и авариями, если они происходят из-за нарушений требований охраны труда;
- по требованию организаций госконтроля или решению работодателя.
Также внеплановый инструктаж нередко связан с перерывом в работе сотрудника. Обязателен, если перерыв при вредном и/или опасном производстве составил 30 дней, в остальных случаях, если превысил срок в 2 месяца.
Целевой инструктаж необходим при разовых работах, при участии человека в ликвидации последствий аварии или стихийного бедствия и т.п.
Все виды инструктажа проводит сотрудник предприятия, который непосредственно руководит работами. Для этого он должен пройти обучение и проверку знаний. Информация о проведении инструктажа записывается в специальный журнал.