Отказ от иностранного гражданства при получении гражданства РФ
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Отказ от иностранного гражданства при получении гражданства РФ». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В первую очередь обратим внимание читателей на международное законодательство. Так, основным международным документом, гарантирующим право жителя любого государства на отказ от паспорта собственной страны, является ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах ООН (далее – пакт ООН).
Как получить официальный статус лица без гражданства в РФ?
На территории России апатрид может жить, имея удостоверение его личности, которым может служить:
- разрешение на временное проживание;
- вид на жительство.
Вид на жительство сразу получить не удастся, так как выдадут его не ранее, чем через 1 год с момента пересечения границы. Разрешительные бумаги оформляют так:
- прийти на прием в одно из отделений миграционной службы при УМВД;
- предъявить пакет документов;
- пройти процедуру дактилоскопии (для совершеннолетних лиц, то есть тех, кому исполнилось 18 лет);
- сделать фотоснимки для документов.
Фотографии делают не всем, а только тем, у кого документы не содержат фото, а также тем, у кого в удостоверение личности вклеено фото, неактуальное на нынешнюю дату.
Какие документы нужны?
Пригодятся любые личные бумаги, которые помогут идентифицировать личность апатрида:
- свидетельство о рождении;
- старый паспорт, пусть даже и не действительный.
Даже если нет паспорта или документов, подтверждающих факт рождения, человек может предоставить любые имеющиеся на руках документы. Заявление, с которым он обратится за разрешением на временное проживание, и результаты дактилоскопии помогут уточнить личность апатрида.
Возможен ли отказ?
Миграционная служба может отклонить просьбу лица без гражданства, если проверками будет выявлено, что:
- человек уже имел проблемы с миграционными органами в РФ и был ранее выдворен за пределы страны;
- у апатрида есть судимость (непогашенная или действующая);
- лицо незаконопослушно, или было замечено в причастности к террористическим группировкам, и пр.
Какими государственными документами обладает апатрид?
Паспорта у него нет, также может и не быть даже свидетельства о рождении. Без документов очень сложно совершить какое-либо действие: устроиться на учебу, работу, купить билет, снять жилье. Как же быть в данной ситуации? У апатрида могут иметься следующие документы:
- сертификат апатрида;
- разрешение на пребывание в стране временно, нужно подать заявление на временное пребывание;
- ВНЖ;
- удостоверение личности, но другого государства.
Когда человек приезжает в Россию, его статус должен быть распознан в течение 3-х месяцев. Если такового не случилось, это означает нарушение правил пребывания в стране. Необходимо обратиться в местную миграционную службу и подтвердить свой статус. В постановке на учёт может быть отказано в том случае, если:
- специалисты миграционной службы заподозрят угрозу государству от вновь прибывшего лица без гражданства;
- нелегал имеет непогашенную или открытую судимость, скрывается от правосудия;
- человека ранее уже высылали из страны за правонарушения.
Долг по налогам – 69 копеек
52-летний аэрокосмический инженер Владимир отказался от российского гражданства в октябре 2021 года. «Я очень долго думал об этом шаге. В 2014 году, после определенных событий, я окончательно убедился в том, что дальше будет только хуже. Но продолжал прокрастинировать. А тем временем режим в России становился более озлобленным. В 2020-м я принял окончательное решение и стал собирать документы», – рассказывает он.
На тот момент у Владимира уже было гражданство США. Он отмечает, что ему пришлось два раза обращаться в российскую налоговую службу за справкой об отсутствии задолженности, так как в первый раз выяснилось, что у него есть долг по налогам на сумму 69 копеек ($0,01). Он собрал необходимые документы и на сайте посольства заполнил анкету.
«Анкета несложная, но они требуют много деталей, включая номера дипломов. Потом лично подаешь все документы в посольстве. Они выдадут вам справку о том, что документы поданы. Далее процесс оформления занимает от трех до шести месяцев. В посольстве предупреждают, что может быть и девять. В моем случае заняло два месяца», – говорит Владимир.
Основания для отказа в выходе из российского гражданства
В ст. 19 ФЗ “О гражданстве Российской Федерации” указано, что выход из гражданства России возможен на основании осознанного волеизъявления лица. Если лицо является физически неспособным к подобному волеизъявлению, решение за него принимается официальным представителем. Решение о гражданстве детей принимают родители.
В редких случаях человек выходит из гражданства не по своей воле. Например, если в судебном порядке будет выяснено предоставление подложных документов миграционному отделу. В таком случае решение о приёме в гражданство будет аннулировано.
Выйти из гражданства в одностороннем порядке не получится, необходимо разрешение официальных органов.
Они могут отказать в этом, руководствуясь изложенными в ст. 20 ФЗ причинами:
- Наличие у гражданина особых обязательств, невыполненных к моменту подачи заявления;
- Заявитель играет роль обвиняемого в действующем уголовном деле, либо уже отбывает наказание;
- У человека нет гарантий по переходу в гражданство другой страны.
Первый пункт закона говорит о том, что у физических лиц перед государством есть определённые обязательства, и их невыполнение будет помехой при смене гражданства. Речь здесь идёт об уплате задолженностей, налогов и обязательных платежей.
Спорным является суждение о том, что у потенциальных призывников могут возникнуть в связи с этим проблемы. На практике такие помехи у них не возникают, потому что конституционной обязанностью гражданина является именно защита отечества, а не служба в вооружённых силах.
Сторонники такой точки зрения упускают из внимания следующие моменты:
- Даже после окончания срочной службы человек не снимается с учёта и может быть призван;
- Конституционная обязанность не снимается после получения военного билета;
- Существует множество законных способов избежать призыва.
Серьёзным препятствием по выходу из гражданства является только постановление о призыве конкретного человека, либо направление на альтернативную службу. В этом случае уже возникает обязательство перед государством, которое надо погасить.
Препятствием для процедуры является статус обвиняемого в уголовном деле. Даже если суд ещё не разобрался, виновен ли обвиняемый в преступлении, выход из гражданства для него невозможен. В основе ограничения лежит принцип неотвратимости наказания за преступление.
Какие нужны документы
Лицо без гражданства
Гражданин или гражданка РФ, который (ая) хочет отказаться от своей принадлежности, должен (на) собрать следующий пакет документов:
- удостоверение личности (паспорт);
- справка из налоговой службы об отсутствии задолженностей;
- подтверждение получения гражданства иностранного государства;
- военный билет (для мужчин призывного возраста, проживающих на территории России);
- в случае смены ФИО — подтверждающий документ;
- заявление (образец — установленная форма);
- квитанция, подтверждающая оплата госпошлины (нужно оплатить 3500 рублей— цена актуальна на июль 2020 года);
- три фото, размер 3×4.
Обратите внимание! Перечень выше будет актуален в том случае, если заявленная задача — как отказаться от гражданства России в России — то есть, не выезжая за границу.
Для тех, кто уже проживает в другой стране, предусмотрен иной порядок, и, помимо представленных выше документов, также потребуется:
- свидетельство о снятии с регистрационного учета по месту жительства на территории РФ (прописка);
- заверенное у нотариуса разрешение иностранного государства на нахождение и проживание на его территории лица, отказывающегося от гражданства РФ.
Что может стать причиной отказа
Законными основаниями отказа в выходе из гражданства Российской Федерации являются те, что перечислены в упоминавшейся выше статье 20 Федерального закона о гражданстве. Кроме того, следует учитывать правоприменительную практику, сложившуюся в стране на основании норм, регулируемых этим нормативно-правовым актом.
Стоит также принимать во внимание следующие обстоятельства:
- окончание срока действия загранпаспорта. Желательно, чтобы он истекал не ранее, чем через год после подачи ходатайства. В случае переживания о том, возможно ли отказать в выходе из гражданства Российской Федерации на таком основании, загранпаспорт лучше продлить;
- наличие каких-либо непогашенных обязательств перед физическими и/или юридическими лицами или государством. Узнать об отсутствии или наличии такой задолженности можно через онлайн-сервисы.
Процедура выхода из гражданства РФ
Чтобы начать процесс выход из гражданства России, необходимо в первую очередь собрать пакет документов:
- Заграничный и внутренний паспорта гражданина(документы должны иметь актуальные сроки действия);
- Бумага, которая подтверждает, что заявитель имеет другое гражданство или находится в процессе его оформления;
- Военный билет, в котором указано, что все обязательства по поводу военной службы погашены;
- Справка из налоговой службы РФ, где написано, что заявитель не имеет налоговых задолженностей на данный момент;
- Заполненное в соответствии с законодательными требованиями заявления на выход из гражданства РФ;
- Три фотографии установленного образца;
- Подтверждение оплаты государственной пошлины(квитанция).
Перед тем как отказаться от российского гражданства, следует убедиться, что соблюдаются для этого определенные обязательные требования. Порядок действия зависит от места проживания человека. Если он все еще находится на территории России, то он может подать заявление с другой документации в общем порядке, для чего выбирается государственное учреждение в стране. Если же человек уже переехал в другое государство, то все действия придется реализовать через консульство РФ.
Условия являются обязательными для всех граждан. К ним относится:
- если планируется переезд с несовершеннолетним ребенком, то решение принимается родителями или официальными опекунами;
- граждане должны самостоятельно написать заявление и подготовить другие документы;
- не должно иметься каких-либо противопоказаний.
Поэтому если планируется эмиграция в США или какую-либо другую страну, то первоначально нужно убедиться, что были соблюдены все необходимые условия. В ином случае будет получено отрицательное решение по заявлению.
Государственные служащие тщательно проверяют все документы, полученные от человека, который планирует отказ от российского гражданства. Сроки рассмотрения заявления составляют один год.
Если отсутствуют существенные проблемы, то обычно решение принимается раньше этого срока. Заявитель получает письменное решение, а если оно является отрицательным, то приводятся причины отказа. Поэтому если человек задумывается о том, как уехать в Чехию на ПМЖ, то первоначально придется отказаться от гражданства РФ.
Если же заявление подается на территории другого государства, то оно рассматривается только в течение 6 месяцев. Вместо пошлины уплачивается консульский сбор, размер которого зависит от страны нахождения консульства.
Особенности для детей
Если люди планируют эмиграцию в США или другое государство, то они должны позаботиться о том, чтобы оформить все необходимые документы для своих несовершеннолетних детей. Для этого не нужно заполнять дополнительное заявление, так как в первом заявлении в верхнем углу нужно указать всех детей, которые переедут в другую страну вместе с заявителем. Дополнительно прописываются сведения о втором родителе.
В комплект документов, необходимых для выполнения процесса, добавляются другие бумаги. Сюда входит непосредственное свидетельство о рождении малыша, а также письменное согласие от второго родителя на переезд.
Если же ребенку уже больше 14 лет, то требуется и его согласие, составляемое в письменном виде и заверяемое нотариусом. Если у ребенка нет второго родителя, то нужны подтверждающие документы. Они могут быть представлены свидетельством о смерти, решением суда, на основании которого человек был лишен родительских прав или же решением, доказывающим, что отец пропал без вести.
Причины утраты гражданства
Человек теряет свое подданство в результате следующих причин:
- Лишение гражданства. Правительство может лишить человека гражданства только по особому поводу. По статистике, наиболее распространено лишение прав гражданина из-за разоблачения фиктивного брака, использовавшегося в корыстных целях.
- Разгром страны. Ликвидация страны может привести к потере гражданства проживающих лиц. Утрата также происходит в результате приобретения независимости, завоевания или раздела территории.
- Намеренное лишение. Утрата прав происходит из-за религиозных и политических взглядов.
После утраты необходимо переехать в страну и попытаться получить подданство, так как безгражданство нежелательно.
Желание полностью разорвать отношения со своей Родиной есть не у всех россиян, стремящихся постоянно жить за границей. У многих людей на территории этой страны остаются родственники, недвижимость или бизнес.
Для таких «отказников» разрыв отношений с РФ сопровождается определенными трудностями.
Если человек вышел из российского гражданства по упрощенной схеме, то для въезда на территорию Российской Федерации ему потребуется получить специальную визу. Она оформляется на общих основаниях.
Свобода передвижения «отказника» по территории государства будет несколько ограничена. Приобретение приграничного недвижимого имущества становится невозможным. Это объясняется тем, что заключать такие сделки иностранным лицам строго запрещено.
Условия выхода из российского гражданства
Согласно ст. 19 № 62-ФЗ, главным условием аннулирования российского паспорта является добровольное волеизъявление лица, направленное на это. То есть никто не может быть принужден или склонён к выходу из гражданства – это возможно лишь по исключительно добровольному решению россиянина. Однако, несмотря на всю добровольность выхода и право на него, закрепленное ст. 12 пакта ООН, выход носит разрешительный характер: то есть для отказа от паспорта необходимо получить соответствующее разрешение в компетентных органах. И, что немаловажно, в таком разрешении могут отказать.
Основания отказа в выходе из гражданства РФ определены ст. 20 № 62-ФЗ, согласно которой гражданин не может выйти из него, если:
- имеет невыполненную обязанность перед государством (например, задолженность по налогам или прохождение военной службы);
- привлекается правоохранительными органами к уголовной ответственности в качестве обвиняемого или уже привлечен и по этому поводу имеется подлежащий исполнению обвинительный приговор;
- не имеет паспорта другой страны или гарантий его получения.
Каких-либо других препятствий, по которым компетентные органы могут отказать в аннулировании паспорта, законом не предусмотрено. Отметим, что если окажется, что решение было принято по ложным сведениям, представленным заявителем, оно подлежит немедленной отмене.
Условия для выхода из гражданства
Российское законодательство допускает подписание уведомления о прекращении связи со страной при соблюдении требований:
| Налоги | Для принятая уведомления требуется полное погашение всех долгов перед бюджетом России. При предоставлении заявления об отказе от гражданства обязательно прикладывается справка об аннулировании задолженности, выданная налоговой службой. Подать заявку на изготовление выписки можно через сайт ИФНС РФ или портала Госуслуги. |
| Судимость | Для выхода из гражданства требуется, чтобы лицо не выступало в качестве обвиняемого в совершении уголовно-наказуемого деяния, срок судимости истек или дело было закрыто за истечением срока давности. |
| Воинская обязанность | Не допускается выход из граждан РФ лиц, которые подлежат воинскому призыву и не отслужили срок в рядах Вооруженных сил России. |
| Второе гражданство | Для подписания приказа о лишении гражданства необходимо предоставить справку о готовности принятия в число подданных определенного государства или внутренний паспорт другой страны |
Заявление об отказе от гражданства
Перечень документации, которая потребуется при отказе от российского подданства, достаточно внушительный. В него входят, кроме удостоверений личности заявителя, еще и ряд справок, которые подтверждают полное исполнение обязательств перед государством. Указанный перечень включает:
- заявление об отказе от гражданства;
- справку, которая является подтверждением гражданства другой страны или возможность его получить после прекращения российского подданства;
- справку с территориального органа налоговой инспекции, которая подтверждает отсутствие долговых обязательств;
- квитанцию об оплате государственной пошлины (на сегодняшний день ее размер составляет 3,5 тыс. руб.);
- внутренний паспорт гражданина РФ;
- свидетельство о смене ФИО (если было);
- 3 фото установленного образца;
- копии свидетельств о браке, рождении, военного билета и других.
Дополнительно сотрудниками Управления по вопросам миграции ГУ МВД России могут быть потребованы справки об образовании или осуществлении трудовой деятельности. К указанному выше перечню документации предъявляются те же требования, что и к другим официальным бумагам – нотариальное заверение копий, отсутствие повреждений и исправлений, хорошая читаемость и другие.
Что касается справки из Федеральной налоговой службы РФ об отсутствии задолженности, то она выдается по месту регистрации. Как правило, документ готовится на протяжении 10 дней.
Заявление также следует правильно составить и оформить. Так, оно заполняется исключительно на русском языке как печатными, так и рукописными буквами при условии нормальной читабельности. Можно использовать черные, синие или фиолетовые чернила.
Услуги адвоката по гражданским делам
В юридическом бюро «Правовое решение» сформирована и успешно применяется практика гражданского права. Наши адвокаты ведут дела в сфере трудового, семейного и гражданского права.
Главная цель нашей компании – реальная помощь и защита клиента. Юристы компании «Правовое решение» занимаются не только семейными, жилищными и кредитными спорами, но и ведут дела, связанные с трудовыми правом и страховыми вопросами. В услуги адвокатов по гражданским делам входит:
- компетентная консультация по гражданскому праву;
- составление и подготовка необходимой документации;
- юридическое сопровождение в ходе исполнительного производства;
- ведение дел от имени клиента;
- защита интересов клиента в суде;
- представление интересов клиента в кассационном или апелляционном порядке.