Об ответственности за оборот контрофактных и немаркированных табачных изделий
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Об ответственности за оборот контрофактных и немаркированных табачных изделий». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Производители и продавцы «табачки» выступили с предложением ввести мораторий на штрафы при маркировке табака, а 24 июня 2020 года выяснилось, что эта инициатива находится на рассмотрении в Правительстве РФ. Представитель ЦРПТ Вера Волкова сообщила об этом в ходе интернет-конференции, проводимой Торгово-промышленной палатой РФ, и уточнила, что послабления рассматриваются сразу для трех товарных групп: табак, обувь и лекарства.
Когда маркировка табака стала обязательной
С 1 июля 2019 года производители и импортёры обязаны наносить коды маркировки на пачки сигарет и папирос.
С 1 июля 2020 года запрещено продавать немаркированные сигареты и папиросы. Также производители и импортёры обязаны наносить коды маркировки на упаковки любой табачной продукции.
С 1 июля 2021 года запрещено продавать альтернативную табачную продукцию без маркировки: сигары, сигариллы, кретек, биди, разные виды табака.
С 1 марта 2022 года в «Честном знаке» должны регистрироваться все, кто производит, импортирует или продаёт никотиносодержащую продукцию: табачные стики и смеси для кальяна, не содержащие табак.
С 15 марта 2022 года производители и импортёры табачных стиков и смесей для кальяна, не содержащих табак, должны маркировать продукцию. Розничным продавцам нужно сообщать о продажах маркированных товаров в «Честный знак».
С 1 октября 2023 года запрещено продавать немаркированные табачные стики и смеси для кальянов, не содержащие табак.
Мораторий на штрафы для маркировки сигарет
Так как табачный магазин может быть небольшим по площади, достаточно кассовой стойки, где будет находиться кассовый аппарат и стеллаж для хранения продукции.
Стеллаж должен быть закрытым.
Еще одно обязательное условие для торговли — покупка и регистрация онлайн-кассы в ФНС. Так как товар маркированный, также нужен 2D-сканер для считывания кодов.
Здесь два варианта: POS-система и облачный сервис.
В первом случае вы покупаете компьютер с установленным ПО и регулярно доплачиваете за обновления. Решение включает фискальный регистратор и 2D-сканер.
Во втором случае вы отдельно покупаете онлайн-кассу, 2D-сканер и подключаете к товароучетной системе. По деньгам это дешевле примерно на 60%.
МойСклад — это кассовое приложение и товароучетная система в комплекте. Подключите фискальный регистратор, 2D-сканер и терминал для карт на любом устройстве — рабочее место продавца готово.
Продвижение табачного магазина
Для легального продвижения есть следующие инструменты:
-
вывеска — по закону она не попадает под понятие рекламы, поэтому разрешена. Покупка сигарет — импульсивная и регулярная покупка. Если человек купит у вас один раз, есть вероятность, что зайдет к вам повторно.
Вывеска на фасаде должна быть только на русском языке и только буквами белого цвета.
- отметки в 2ГИС и Яндекс.Картах — особенно полезны в регионах, где табачные магазины не на каждом углу;
- компетентные продавцы. Человеческий фактор в этом бизнесе очень много значит.
Нет маркировки на товаре: как избежать штрафов?
В Федеральном законе №487-ФЗ от 01.01.2017 года четко прописаны этапы процесса по коммутации пользователей к электронным структурам «Честного знака». Абсолютно каждый предприниматель, занимающийся продажей подотчетных товарно-материальных ценностей, должен справиться с чередой следующих операций:
- регистрации фирмы на портале ЧЗ;
- оформление усиленной квалифицированной цифровой подписи;
- обновление программного обеспечения контрольных и кассовых аппаратов;
- заказ кодификаторов по установленной заявке;
- передача оператору всех сопутствующих сведений и свидетельств.
На самом деле, схема выглядит достаточно легко — зацепиться здесь попросту не за что. Однако эксперимент показал, что многие владельцы тех или иных компаний попросту не могут справиться с предложенными им регламентами. Именно поэтому правительство расширило тестовый срок всей программы вплоть до 2024 года. Главная обязанность любого бизнесмена сегодня — это подготовка к повсеместному внедрению стандартов, касающихся модулей «Честного знака».
Обратите внимание: наиболее важным моментом во всей деятельности является задействование электронных учетных структур. Софт, способный коммутироваться с блоками ЧЗ, выпускается, например, российским брендом «Cleverence». Пакет программ «Склад-15», предназначенный для оптимизации и автоматизации всевозможных коммерческих процессов, уже настроен на работу с новыми кодификаторами, маркерами и другими объектами ЭДО.
Реализация сигарет без «Честного ЗНАКа»: кого ждут штрафы и как их избежать
Все перемещения ТП отслеживаются в ГИС МТ «Честный ЗНАК» (ЧЗ). Контроль движения продукции на всех звеньях товарной цепи обеспечивается при помощи кодов DataMatrix.
Какие товары подлежат маркировке
С 01.07.2020г. в России запрещена продажа сигарет и папирос без маркировки. В июле 2021г. ОМ стартовала для АТП. За производство, ввоз и продажу сигарет и АТП предусмотрено не только наложение штрафа, но и лишение свободы.
Начиная с 11.01.2021г. был запущен пилотный проект по нанесению маркировки для:
-
Стиков для Iqos, Glo, Ploom и других систем нагревания.
-
Курительных смесей без табака, но содержащих никотин.
Другие изменения в стандартах
- С 2022 года не требуется маркировать обувь, изготовленную ремесленником. Как получить статуса ремесленника, определяется региональным законодательством.
- С 1 января увеличивается штраф за перевозку табачной продукции без маркировки. Теперь максимальная сумма штрафа за это нарушение составляет 25 000 руб. вместо 15 000 руб.
- До 1 февраля был продлен упрощенный порядок маркировки лекарств. Сейчас он больше не действует: описывать лекарства для получения кодов нужно по полному шаблону.
- Пробники духов и туалетной воды можно продавать без регистрации. Максимальный объем пробника был ограничен. Объем флакона не должен превышать 3 мл включительно.
- При описании духов и туалетной воды требуется передавать код ТН ВЭД, состоящий из 10, а не из 4 знаков.
Ответственность и штрафы
Напомним, если минимальную цену неправомерно занизить, должностному лицу грозит дисквалификация до 3 лет или штраф 50 000 руб.
Для юридических лиц штраф составит до 100 000 руб.
Не исключено, что размеры штрафов за нарушения ЕМЦ к 1 июля 2021 года будут откорректированы.
Прочие изменения
Федеральный закон от 30 декабря 2020 г. № 506-ФЗ – вносит изменения в ст. 18 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».
Данные поправки запрещают перемещение по территории России физлицами немаркированной специальными акцизными марками табачной продукции и табачных изделий, в том числе продукции, являющейся товарами ЕАЭС, за исключением случаев, если такая продукция перемещается совершеннолетним гражданином в количестве не более 200 сигарет или 50 сигар, или 250 граммов табака, или указанных табачных изделий общим весом не более 250 граммов на человека.
Меры государственного воздействия на уровень цен табачной продукции осуществляются посредством установления минимальных и максимальных розничных цен такой продукции. В силу Федерального закона от 22.12.2008 г. № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» (далее — Технический регламент), сведения о максимальной розничной цене в рублях, должны наносится на потребительскую упаковку табачных изделий, согласно которому на одной из наружных сторон каждой потребительской упаковки (пачки) сигарет и папирос должны быть нанесены:
- максимальная розничная цена, по которой сигареты и папиросы могут быть реализованы потребителям;
- сведения о месяце и годе изготовления сигарет и папирос.
ЕМЦ на сигареты возникла не «с потолка». В 2020 г. вышел закон №504. С ним появилось новое понятие ― единая минимальная цена на табачную продукцию. Оно вводится «на постоянку» для производителей и реализаторов сигарет, а также самих курильщиков. Документ датирован от 30.12.2020, но в силу вступил только с 1 апреля 2021 г.
В законе о минимальной цене на сигареты не указана точная цифра. Зато представлена формула, которая используется для ее расчета. Значение зависит от минимальной ставки акциза и других показателей. А так как им свойственно меняться, то и единая минимальная цена не будет величиной постоянной.
С этого года вводятся новые требования к порядку реализации на территории РФ табачной продукции (Закон N 134-ФЗ ), поэтому Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека активно проводит внеплановые проверки организаций, занимающихся розничной торговлей сигарет и папирос. О том, что именно Роспотребнадзор наделен полномочиями по осуществлению контроля над соблюдением правил продажи отдельных предусмотренных законодательством видов товаров (в том числе табачных изделий), сказано в пп. 5.1.3 п. 5 Положения о Роспотребнадзоре . Цель этих проверок — недопущение и пресечение возможных нарушений установленных правил продажи табачных изделий. Так какие правила необходимо соблюдать?
Федеральный закон от 26.07.2006 N 134-ФЗ «О внесении изменений в главу 22 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации».
Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 322.
По какой цене торгуем?
Главное нововведение — установление максимальной розничной цены (МРЦ) на сигареты и папиросы. О том, что такое МРЦ, можно узнать из п. 2 ст. 187.1 гл. 22 «Акцизы» НК РФ. Итак, МРЦ — это цена, выше которой единица потребительской упаковки (пачка) табачных изделий не может быть реализована потребителям предприятиями розничной торговли или индивидуальными предпринимателями. Ее самостоятельно устанавливают плательщики акцизов отдельно по каждой марке (наименованию) табачных изделий по правилам, установленным ст. 187.1 НК РФ, путем подачи в налоговый орган по месту постановки на налоговый учет (таможенный орган по месту оформления подакцизных товаров) соответствующего уведомления. Для чего нужна МРЦ? Во-первых, с ее помощью исчисляется налоговая ставка по акцизам для отдельных видов подакцизных табачных изделий (сигарет с фильтром и без фильтра, папирос) . Во-вторых, это цена, выше которой продавать сигареты и папиросы нельзя. Последнее утверждение следует из нового п. 8 ст. 3 Закона N 87-ФЗ, согласно которому запрещается розничная продажа сигарет и папирос по цене, превышающей максимальную розничную цену. То же самое относится к производству и импорту сигарет и папирос.
Маркой (наименованием) признается ассортиментная позиция табачных изделий, отличающаяся от других марок (наименований) индивидуализированным обозначением, присвоенным производителем или лицензиаром, и иными признаками — рецептурой, размерами, наличием или отсутствием фильтра, упаковкой (п. 2 ст. 187.1 НК РФ).
По мнению Роспотребнадзора, изложенному в Письме от 04.04.2007 N 0100/3355-07-32, новый порядок исчисления налоговой ставки для отдельных видов подакцизных табачных изделий является основой новаций.
Сведения о МРЦ, по которой сигареты и папиросы могут быть реализованы потребителям, а также месяце и годе их изготовления должны быть нанесены производителем на одну из наружных сторон каждой единицы потребительской упаковки (пачки) сигарет (папирос) (п. 4 ст. 187.1 НК РФ, п. 3 ст. 3 Закона N 87-ФЗ). Именно на нее обязаны ориентироваться продавцы. Отметим, что данная информация не должна закрываться элементами упаковки (пачки) (за исключением прозрачной оберточной пленки) и специальной (акцизной) маркой.
Обратите внимание: запрет розничной продажи табачных изделий без указания на пачке (упаковке) сведений о МРЦ, месяце и годе их изготовления вводится в два этапа. Первый начинается с 01.01.2008. Именно с этого момента запрещено осуществлять продажу в розницу сигарет с фильтром без указания на каждой пачке названных сведений. Второй наступит через семь месяцев после первого, то есть с 01.07.2008 будет запрещена розничная торговля сигарет без фильтра и папирос, на упаковках которых отсутствует необходимая информация. При этом запрет на производство и импорт табачных изделий без указания этих сведений вводится еще раньше (в отношении сигарет с фильтром — с 01.01.2007, сигарет без фильтра и папирос — с 01.07.2007). Учитывая последний факт, производители сигарет и папирос уже начали наносить на упаковку сигарет и папирос сведения о МРЦ, поэтому продавцы, осуществляющие розничную торговлю табачными изделиями, уже сейчас должны обеспечивать выполнение требований Закона N 87-ФЗ — не продавать по цене, превышающей МРЦ. На это Роспотребнадзор указал в Письме от 04.04.2007 N 0100/3355-07-32.
Организации должны учитывать, что сведения о МРЦ, месяце и годе изготовления сигарет и папирос не единственные, которые обязательно должны быть указаны на каждой пачке (упаковке) сигарет и папирос.
Код маркировки: что это и как выглядит
Стоит разобраться, какая бывает обязательная информация на этикетке товара по правилам оформления, что она должна содержать по требованиям ГОСТа на табак и подобную продукцию в системе Честный знак. Нужно понимать, что следование каждой пачки сигарет от завода-изготовителя, и вплоть до конечного потребителя-курильщика, можно отследить по цифровому обозначению (коду DataMatrix). Производитель получает его у оператора Центра развития перспективных технологий (ЦРПТ) и обязан напечатать его на паковке. Данные включают в себя следующие пункты:
14 цифр GTIN продукта, в которой зашифрован весь его путь и информация.
- 7 символов идентификации.
- 4 — максимальная розничная стоимость.
- 4 — для проведения окончательной сверки.
Сигаретные блоки содержат иные отметки:
- 4 символов GTIN.
- 7 цифр идентификатора упаковки.
- 8 — проверочная комбинация.
Существуют еще дополнительное маркирование, подразумевающее нанесение на дно большого ящика продукта:
- 18 — серийный номер транспортной упаковки SSCI.
- 7 цифр — вариант распознавания.
- 8 — сверочных данных.
Что делать с сигаретами с МРЦ ниже 108 рублей?
В законе сказано, что реализация потребителям ранее произведенной или ввезенной табачной продукции с максимальными розничными ценами, установленными на уровне ниже единой минимальной цены табачной продукции, действующей на момент реализации указанной продукции, но не ниже единой минимальной цены табачной продукции, действовавшей в период, непосредственно предшествующий дате применения новой единой минимальной цены табачной продукции, допускается в течение трех месяцев с даты применения новой единой минимальной цены табачной продукции.
Иными словами, продавать сигареты с МРЦ ниже 108 рублей можно в течении трех месяцев с даты вступления в силу закона, а это 1 апреля 2021 года. Таким образом, продажа сигарет с такими МРЦ разрешена только до 1 июля 2021 года. При этом не важно, по какой цене вы будете реализовывать такие сигареты.
В наших решениях работа с единой минимальной ценой на табачную продукцию уже реализована. Мы проверим МРЦ на пачке, сверим ее с действующей ЕМЦ и предупредим кассира о том, что такую пачку нельзя продавать.
В ведомстве разъясняют:
«С 1 апреля 2021 года применяется единая минимальная цена табачной продукции, рассчитанная на основании минимального значения ставки акциза на табачную продукцию, установленного НК РФ с 1 января 2021 года. В 2021 году единая минимальная цена на пачку сигарет из 20 штук составляет 108 рублей».
Табачная продукция, произведенная или ввезенная на территорию Российской Федерации до 1 апреля 2021 года, с указанной на потребительской упаковке (пачке) табачной продукции максимальной розничной ценой ниже установленной единой минимальной цены табачной продукции могла быть реализована до 1 июля 2021 года.
Ответственность за продажу табачной продукции по цене ниже минимальной цены табачной продукции предусмотрена ч.2 ст. 4.6 КоАП РФ (на граждан штраф в размере 5 000 рублей, на должностных лиц – 50 000 рублей или дисквалификация на срок до трех лет, на юридических лиц – 100 000 рублей).
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2019 N224 «Об утверждении Правил маркировки табачной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной продукции» с 1 июля 2021 года не допускается оборот не маркированной средствами идентификации табачной продукции:
— табак для кальяна,
— сигары, сигары с обрезанными концами (черуты)
— сигариллы (сигары тонкие)
— биди
— кретек
— табак курительный
— трубочный табак
— табак жевательный
— табак нюхательный
Ответственность за продажу табачной продукции, не маркированной средствами идентификации, предусмотрена ч.4 ст.15.12 КоАП РФ (на граждан штраф в размере от 4 000 до 5 000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения, на должностных лиц от 10 000 до 15 000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения, на юридических лиц – 200 000 до 300 000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения).
Как устроен нелегальный рынок в регионах
Ростов-на-Дону. Это рекордсмен среди городов-миллионников по нелегальным сигаретам. Здесь, по данным Nielsen, нелегально продается каждая вторая пачка сигарет. Основной фактор — близость к границе с ЛНР и ДНР.
Полумеры вроде рейдов на рынках приводят к тому, что ларьки закрываются на один день, чтобы завтра снова начать торговлю нелегальным товаром.
Санкт-Петербург. По данным Nielsen, в Санкт-Петербурге нелегальные сигареты занимают 6% рынка. Учитывая численность населения города — пять миллионов человек, это один из крупнейших рынков нелегальных сигарет в России. Настоящий оазис контрабанды всего в двух шагах от Невского проспекта — знаменитый Апраксин Двор. Здесь сигареты продаются и в магазинах, и на импровизированных развалах.
Челябинск. Оживленный перекресток, посереди которого стоит огромный зонт. Торговля идет с рук, из трех больших коробок, стоящих прямо на асфальте. Торгуют два парня в татуировках. В коробки навалены сигареты, в том числе экзотические, например из Алжира. При попытке сфотографировать их парни сбежали, а продавщица поодаль вступилась за них: мол, работать людям мешаете.
Новосибирск. Новая торговая точка, опрятный магазин. На первый взгляд все в порядке. Но под прилавком белорусские сигареты по 40 рублей. Продавец искренне не понимает, в чем проблема: «Ну сигареты, ну нелегальные… Зато дешевые».
Брянск. Нелегальные сигареты продаются свободно, занимая до 42% рынка. Причина — соседство с Белоруссией, которая обеспечивает 30% всего нелегального рынка сигарет в России.
Днем работает фейсконтроль, продавец сам решает, отпускать товар или нет. Вечером торговля идет активнее. А если покупатель берет пиво, то «неправильные» сигареты точно продадут.
Смоленск. До 20% рынка — под нелегальными сигаретами. Причина та же, что и в Брянске, Белоруссия, но встречаются и экзотические экземпляры, например «Прима» и «Беломор» по 26 рублей. На пачке датировка: 2014 год. Здесь сигареты как вино: чем больше выдержка, тем вкуснее.
Закон о продаже электронных сигарет
В России принят закон № 15-ФЗ от 23.02.2013 г., ограничивающий употребление табака в общественных местах и его продажу.
Согласно нормативно-правовому акту курение запрещено на территории учреждений культуры, образования, спорта, вокзалов, гостиниц и др.
В законодательстве также введен запрет на продажу табачных изделий несовершеннолетним гражданам.
Сигареты и приравненную к ним продукцию запрещается рекламировать. В точках продажи они размещаются за закрытыми стендами.
Крупнейшие компании, производящие табак в России, предлагают потребителям альтернативу сигаретам в виде вейпов (систем нагревания табака) и электронных устройств.
Их продажи изначально не регулировались законодательством, в связи с чем они доступны несовершеннолетним.
По проведенным исследования количество потребителей альтернативных устройств с каждым годом растет. При этом их используют даже лица, которые до этого не курили.
Запрет вейпов в России
18 января 2023 председатель Думы Володин заявил на пленарном заседании, что проект закона о запрете вейпов должен быть подготовлен и представлен на рассмотрение.
В тот же день главы соответствующих комиссий заявили, что соберутся сегодня для обсуждения законопроекта. Роспотребнадзор ответил, заявив, что по умолчанию поддержит любую инициативу, направленную на сохранение здоровья населения.
Будем ждать результата этой встречи, но возможно закон о запрете вейпов принят не будет.
Ведь только недавно в стране запустили проект маркировки, объявили крайний срок, и все начали готовиться. Например, в декабре все участники рынка должны зарегистрироваться в системе «Честный знак», а производить и импортировать немаркированную продукцию невозможно. На самом деле многие участники рынка уже активно внедряют эту систему дома.